为何对英国宽厚或许是欧盟唯一的选择

A woman holds a Union flag umbrella in front of the Big Ben clock tower (R) and the Houses of Parliament in London October 4, 2014. REUTERS/Luke MacGregor (BRITAIN - Tags: ENVIRONMENT CITYSCAPE TRAVEL) - RTR48XA7
As counter-intuitive as it may seem, the only way to keep the EU together is to let Britain go, on generous terms.Image: REUTERS/Luke MacGregor
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英国首相特雷莎·梅已确认这一点。毫无疑问,英国将退出欧盟,并就新的贸易协定展开谈判。问题在于,欧盟会接受什么样的协定。

正如梅所言,英国不想要类似瑞士或挪威的安排,因为这将要求英国放弃对移民政策的一部分控制权。英国领导人指责欧洲法院作出的判决受既得利益左右,因此接受该法院的管辖权也不是选项。

但欧盟不准备让英国想放弃什么就放弃什么,至少不会允许英国不付出代价。欧盟领导人坚持认为,英国若想与单一市场自由贸易,就必须允许人员自由流动。这种固执一部分源于这样的担忧:如果英国争取到如此不对等的协议,其他欧盟国家也会试图效仿。但惩罚英国的意愿——哪怕只是为了阻止其他成员国脱离——显然也是一个因素。

这种做法完全错误。英国脱欧无疑令人遗憾,但事实是,与欧盟自由贸易并不一定要以人员自由流动为伴。纯粹的贸易理论表明,自由贸易带来的经济效应和福利收益,会被劳动力自由流动带来的效应和收益所替代,而非得到增强。

如果无法移民,各国更可能形成不同的工资结构,进而带来不同的价格结构。这些差异会增加贸易收益;事实上,利用这些差异正是贸易的全部意义所在。如果欧盟拒绝维持与英国的自由贸易,其公民将与英国人一样蒙受损失。

其他欧盟国家可能会效仿英国的说法值得怀疑。政治共同体有两种类型。一种符合帕累托最优标准:由于共同体以一致同意的方式作出决定,或至少遵循保护少数群体的规则,因此它采取的措施会让部分或全体成员受益,而不会使任何成员受损。这种做法意味着,各国不会以牺牲他国为代价争夺更大的蛋糕份额。相反,它们会自愿合作,确保蛋糕不断做大,让每个人都能分得合理的一份。

Image: 彭博社

另一种共同体的特点,首先是国家间的资源再分配,其次是以多数表决作出决定。在这种共同体中,有赢家,也有输家,因为多数方可以强行推行自己的主张,即使其成员获得的收益远远小于少数方承受的损失。因此,蛋糕往往会变小,一些国家最终会非常不满。

第二种共同体天生不稳定,因为输家往往会选择退出。要留住他们,唯一的办法就是让退出变得更不受欢迎——例如惩罚他们。欧盟试图以英国为戒,传递出的信息是:这是一个注定会有部分成员吃亏的联盟。美国新任总统唐纳德·特朗普正在宣扬这种说法;他已表示支持英国,并认为会有更多国家效仿。

为避免这种结果,欧盟必须从一个由多数方主导的再分配联盟,转变为一个符合帕累托原则、由一致同意主导的最优自愿联盟。第一步应当是取消设立欧盟共同财政部长的计划,该职位将领导一个拥有自主征税权的机构。下一步是向英国提出一项互利的自由贸易协定。

如果欧盟不改变做法,就有沦为一个缺乏共识的共同体的风险:只有部分成员满意,其他成员则想要退出。惩罚和其他强制措施或许能让摇摆不定的成员国暂时留下,但这种做法会使欧盟容易陷入不稳定,也会让其成员容易遭受剥削。欧洲最终可能重蹈苏联的覆辙。

如果关系中的成员感到受困,这种关系就无法兴旺。联盟也不例外。尽管这听起来有悖直觉,但要维系欧盟,唯一的办法就是让英国离开,并给予宽厚的条件。

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