布鲁金斯学会都市政策项目最近发布了其 《2013—2014年全球大都市监测报告》。这是该报告的第四版，分析了全球300个最大都市区的人均国内生产总值（GDP）年化增长率和就业表现。报告将这两项指标合并为经济表现指数，对各都市区进行排名——既相互比较，也与各自国家及其过去的表现比较。这并非衡量哪些都市区最具竞争力、最富裕或最宜居；其目标是考察都市区如何应对世界经济，以及影响其表现的深层因素。
在了解阿拉伯世界在这项排名中的表现之前，先来看报告中的几项重要结论：
全球300个最大都市经济体居住着全球20%的人口并拥有全球20%的就业岗位，却贡献了近50%的全球GDP。
都市区推动国家经济增长，其中大多数地区的人均GDP和／或就业增长快于所在国家。
2014年，排名前300位的都市区人均GDP增长了1.3%，低于2013年的1.6%。2014年就业增长了1.5%，与2013年持平。
2014年，发展中都市区的就业增长了1.7%，略高于发达城市的1.3%。发展中都市区的人均GDP增长了4.0%，而发达都市区为0.8%。
大多数都市区（60%）的就业和人均GDP已恢复至衰退前（2007年）的水平。
以大宗商品为主的都市区在2014年录得最高的人均GDP和就业增长率。以公用事业、贸易和旅游业以及制造业为专长的都市区，增长率也较高。商业、金融和专业服务业高度集中的都市区增长较慢。
2014年表现最佳的十个都市区
综合来看，中国澳门表现最佳，其后依次为伊兹密尔、伊斯坦布尔、布尔萨（土耳其），跻身前五的还有迪拜（阿联酋）。中国乃至亚太地区在增长最快的城市中居于领先地位。土耳其城市当年表现出色，前五名中占3席，前十名中占4席；在2012—2013年排名中，这两个数字分别为1和2。跻身前十的4个土耳其都市区均以制造业见长，但它们2014年的表现主要得益于商业和金融服务业的强劲扩张。
排名中的阿拉伯城市
阿拉伯城市有几方面表现突出。例如，没有哪个都市区相对于本国经济增长得比迪拜更快。该市的商业和金融服务业推动其人均GDP增长了4.5%，而阿联酋为1.6%。就业增长方面，中东北非地区以2.7%位居第二，仅次于东欧和中亚的2.9%。过去四年，阿拉伯城市的名单变化不大，不过卡萨布兰卡在2012—2013年退出了名单（见下表2）。
表2：阿拉伯城市排名，见 《2013—2014年全球大都市监测报告》
排名中的大多数阿拉伯城市已从2008年危机中复苏，迪拜和阿布扎比除外。这与总体发现一致：发展中都市区的复苏速度快于发达城市。利雅得、吉达和科威特城是例外，但这或许与阿拉伯之春后政府实施的大规模刺激性支出有关。开罗也是一个例外：作为发展中国家的都市区，它尚未复苏，但政治动荡可能是原因。
未来面临的挑战
这是一项涉及多个变量的相对排名，但若干因素将影响未来排名，其中包括：
油价下跌值得关注，不过对该地区发达的主要石油出口国（海合会国家）而言，短期内影响较小，因为它们拥有足够储备，能够在一段时间内维持支出。然而，如果低油价持续较长时间，压缩支出并减少对该地区其他地方的投资，就会产生影响。伊朗、伊拉克等发展中产油国面临的处境则更艰难。包括埃及在内的石油进口国预计将略有获益。更多相关信息可参阅世界银行的 《2014年1月中东北非经济简报：油价暴跌》。
该地区的冲突也将发挥重要作用。打击“伊斯兰国”（ISIS）的战争以及叙利亚和伊拉克更广泛的冲突，对黎巴嫩、约旦和沙特阿拉伯构成风险。目前，马什里克地区的冲突似乎不太可能影响吉达、利雅得及海合会其他地区。只要利比亚局势仍相对受控，没有蔓延至埃及、突尼斯及马格里布其他地区，其影响就应相对有限。不过，法国发生的事件表明，恐怖主义仍是一项风险。旅游业对迪拜、埃及和摩洛哥的重要性凸显了这一威胁，土耳其也同样如此。
内部政治稳定将对所有地区产生重大影响；在当前形势下，埃及的前景受到的影响尤为直接。如果塞西总统及其政府进一步稳定政局，议会选举顺利举行，这将改善亚历山大和开罗的前景。
欧洲经济也将对该地区及其城市产生重要影响。2015年欧洲经济前景改善，不仅能让卡萨布兰卡、开罗和亚历山大受益，也能惠及整个地区。
本文最初发表于 世界银行阿拉伯之声博客。刊发本文并不意味着世界经济论坛认可其中观点。
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作者：奥马尔·卡拉萨潘是世界银行中东和北非地区知识与学习协调员。
图片：清晨时分，迪拜码头附近浓雾掠过。路透社。
