地缘经济的发展既彰显了全球伙伴关系的力量,也暴露出现行体系的局限。今年,日本首次担任二十国集团(G20)主席国,国际社会迎来契机,重申对促进经济增长采取合作态度的承诺,并更新贸易体系,使其更具韧性,更能适应新技术。
对日本而言,2018年是加强全球商业往来的富有成效的一年:欧盟与日本于去年夏天签署了《经济伙伴关系协定》,由十一国组成的《全面与进步跨太平洋伙伴关系协定》也于去年底正式生效。这两项协定合计预计将为日本经济新增75万个就业岗位,并每年带来13万亿日元的经济效益。
事实上,这些预测与过去四分之一世纪全球化所带来的广泛益处相一致。自1990年以来,全球实际GDP翻了一番,极端贫困人口比例从36%降至10%,数据来自世界银行。贸易是其中的关键驱动力。
但在2018年10月,国际货币基金组织下调了其全球经济预测(针对2018至2019年),这是自2016年7月以来首次下调,其中部分原因是贸易关系紧张等因素。随后,国际货币基金组织在今年1月再次下调了其预测,同样将贸易紧张局势列为原因之一。这表明我们的体系存在脆弱性,而大型经济体之间的贸易战更多是问题而非解决之道。
实现强劲、可持续的增长(无论是在国家层面还是全球层面)只能通过合作、互利共赢的政策来实现。保护主义措施虽然回应了人们对当前全球经济体系现状的不满,但最终不仅会损害整体经济,也会伤害其本意要惠及的民众。由于现代供应链跨越国界,旨在帮助国内企业的惩罚性关税往往只会增加经营成本。
然而,贸易的整体重要性并不意味着我们应当一切照旧。全球化在消除贫困方面取得了历史性成就,但我们也看到许多国家内部的不平等加剧。当前需要的是重新思考全球化,使其更加公平、更加团结。更具包容性的体系将更可持续、更具韧性,推动持续增长,帮助我们为应对下一次经济下行做好准备。
与此同时,全球体系还必须考虑到一个事实:在数字化的推动下,全球经济正在迅速变化。一些预测认为,到2025年,数字互联将为全球经济价值带来1.9万亿美元的净增长。鉴于这一趋势,我们需要采取措施,加快社会效益的实现,并将数字贸易和数据流动的风险降至最低。
日本与世界经济论坛正共同努力,助力释放全球创新经济的潜力。这也是为何日本将于今年春季G20峰会前夕举办贸易与数字经济部长级会议。同样,世界经济论坛与世界贸易组织及电子世界贸易平台共同发起了一项联合倡议,旨在推动关于电子商务的公私对话;论坛还在牵头开展数字贸易项目,以支持数据协议的制定。
今年将是论坛、日本乃至整个国际社会继续努力加强全球体系的契机,使其更好地适应创新的新动力,并更具包容性。成功的关键在于领导人采取切实有效的合作行动,即能够为各社会的利益相关方带来机遇的行动。如此,我们将看到一个在合作成果得到广泛分享的过程中,变得更加强劲、更具韧性的全球经济。
本文的日文原版最初发表于《日本经济外交2019》,该刊物由日本外务省经济局出版。



