近年来，世界经济体系经历了诸多波折——从金融危机的挑战，到收入不平等、移民压力、技术变革和生产地域转移，等等。在这篇评论文章中，欧洲稳定机制（欧元区的最后贷款人）秘书长兼管理委员会成员卡林·阿涅夫·扬塞探讨五大挑战，以及国际组织为何是应对这些挑战的最大希望。
一年前，地缘政治格局变化及其难以预料的连锁影响令我们震惊。如今，局势看起来并没有更加稳定。英国脱欧公投和美国总统选举结果，预示着全球合作将发生重大变化，并推动保护主义抬头。实际上，这些投票使多边机构以及体现这种合作的国家间国际协作受到质疑。2017年秋季，我们召集了来自规模最大的13个国际组织的一批高级官员，试图破解这些难题。
发生了什么？
整整10年前，也就是2007年，大衰退初现端倪。到2008年，由美国引发的次贷危机演变为全球金融危机。到2010年，欧洲也深陷自身危机，金融市场陷入动荡，多个主权国家陷入债务和银行业危机不断恶化的漩涡。
尽管目前经济仍在复苏，北美和欧洲也成功实现经济反弹，但2016年显现出令人担忧的趋势。一些主要参与方对多边合作的承诺减弱，对开放和自由贸易提出批评，对气候变化的关注也在消退。这一新局面加剧了不确定性，威胁着更为强劲的宏观经济和金融基本面。它还使主要国际参与方之间以及各国内部民众之间的关系承受压力。在美国和英国等国家，这一局面骤然使社会分裂成两半，并威胁着逆转七十年来的国际合作。
所有这些因素也给国际组织带来压力。人们越来越要求国际组织重新界定自身角色，确保其项目和活动在不断变化的政治和宏观经济格局中仍然切合实际。人们也敦促它们展现自身如何为民众生活创造价值。与此同时，它们需要保持精简架构，以减轻纳税人的负担，并提高活动的效率和成效。那么，发生了什么变化？
撼动世界的五大重大变化
全球出现了五种趋势变化，这些变化本质上需要国际合作，但无论在国家层面还是国际层面，它们都被低估、轻视，且应对不足。其结果以难以预料的力量撼动了世界。
1. 收入不平等加剧
人们自古以来就倾向于拿自己和邻居比较，尤其是在财富方面。相比财富的绝对水平，我们不那么在意自己有多少财富，而更关注与周围人相比，我们拥有的财富处于什么位置。波士顿咨询集团（BCG）的一份报告显示，2016年全球私人财富达到创纪录的166.5万亿美元，较上一年增长5.3%。1 2015年的增幅为4.4%。经济增长加快和股价表现是推动这一快速增长的主要因素。
但这类增长并非均匀分布。BCG的分析显示，亚太地区的私人财富最早可能在今年年底就超过西欧。这可能给许多传统西方强国的民众带来经济冲击。随着经济和政治力量格局发生倾斜，这些变化需要受到密切关注并谨慎管理。英国地理学家和政治家哈尔福德·麦金德爵士曾说：“国家间不平衡的增长往往每隔约100年就会引发一场霸权世界大战。”我们只能希望他说错了。
“如今，仅八名男子拥有的财富就与全球36亿人的财富相当，超过人类的一半……”
不平等状况日益恶化。2015年出现了一个转折点：全球最富有的1%所拥有的财富与其余人类相当。此后这一趋势延续并进一步加速。乐施会2017年1月的一份报告指出，如今仅八名男子拥有的财富就与全球36亿人的财富相当，超过人类的一半。随着富裕人群继续积累财富，往往以较贫困者为代价，收入不平等正在加剧。
理查德·里夫斯在他的著作《梦想囤积者》中指出，我们不应只担忧最富有的1%或0.01%。更重要的是，在美国等一些国家，上层中产阶级与其他所有人之间的社会差距正在扩大。（里夫斯将上层中产阶级定义为收入位居美国社会前20%的人群。）这些日益扩大的差异体现在家庭结构、居住社区、态度和生活方式上。高收入者越来越善于将自身地位传给子女，从而降低整体社会流动性，并沿着阶级和收入界线加深社会分化。
而这一切还带来一个有意思的转折：不平等悖论。尽管自20世纪80年代以来，全球贫困和国家间不平等有所减少，但收入不平等在各国内部却在加剧。如今，全球近三分之一的不平等源于国家内部的不平等（图1），这清楚地说明了为何西方世界许多选民会有这样的感受。
2. 技术推动就业变革
全球化和技术进步会对劳动力市场造成多大冲击？这是当下的一个关键问题。在过去三十年里，发达经济体的劳动密集型行业岗位转移到了新兴市场。在其他情况下，新技术使某些职业变得过时。联合国贸易和发展会议（UNCTAD）去年发布的一份政策简报称，机器人可能会取代发展中国家三分之二的工作岗位。
我们已经看到其中一些变化。如今，全球市值最高的五家公司是苹果、Alphabet（谷歌）、微软、亚马逊和脸书，共雇用约72万人。十年前，五大公司完全不同：中石油、埃克森美孚、通用电气、中国移动和中国银行，共雇用约130万人。十年间变化竟如此之大！如今最大的五家公司全是科技公司。它们的市值比十年前的五大公司高出30%，员工人数却少了惊人的44%（图2）。这对劳动力市场和就业产生了巨大影响。
这会改变人们的工作偏好吗？会。要评估这一点，最好观察两类最具活力的（未来）求职者：千禧一代和如今的青少年。他们觉得自己收到雇主和职业顾问相互矛盾的信息：一方面，他们被告知机器人势必会取代未来的工作；另一方面，他们又需要掌握技术技能才能在就业市场竞争。
陷入这种两难境地，他们正试图创造新型工作，而非选择银行、金融或会计等传统职业。他们梦想成为YouTube明星、知名电子游戏视频博主，或Instagram旅行博主，由赞助商付费邀请他们走访世界各地的酒店和餐馆，并获得足够多的点赞。即使在受过良好教育的年轻人几十年来都不屑涉足的行业，也不断涌现出新的创意公司。传统商贩职业重新兴起，从有机面包师，到乡村时髦酿酒师和潮流肉贩。
“全球劳动年龄人口中有45%未得到充分利用，处于失业或就业不足状态。”
我不太担心富有想象力的年轻一代；他们会找到自己的路。问题可能出在中年到老年、技能水平中等到较低的劳动者群体。麦肯锡最近的一项估算显示，全球劳动年龄人口中有45%未得到充分利用，处于失业或就业不足状态。如果不把投资转向劳动密集型生产部门，也不开展再培训，所期望的就业岗位可能无法创造出来，从而加剧不满、动荡和民粹主义。
3. 保护主义抬头
二十国集团（G20）国家的保护主义倾向有所上升。过去五年，G20国家实施的歧视性保护主义措施总数有所增加（图3），主要推动因素是美国。根据《全球贸易预警》报告，如果不计入美国，G20实施的保护主义政策工具总数在2017年会低于2016年。美国在同类经济体中实施的保护主义和贸易限制措施最多，欧盟最少（图4）。这听起来有悖常理，因为美国以开放经济体自居，但似乎是欧洲在积极推动削减贸易壁垒、避免采取保护主义措施。
“近期叙利亚难民危机，以及2015至2016年间超过100万移民抵达德国，对政治和社会稳定构成了严峻挑战。”
4. 移民增加
近期叙利亚难民危机，以及2015至2016年间超过100万移民抵达德国，对政治和社会稳定构成了严峻挑战。除了加强欧盟外部边境管控，并与土耳其达成一项颇具争议的难民协议外，欧盟还在加大对移民来源国的投资。来自叙利亚的难民一直在逃离残酷的内战。他们为逃避暴力而出走，伊拉克和阿富汗也有许多人如此；在这类情况下，人道主义理由应始终优先于其他考量。战争、气候变化以及更广泛的经济和社会不平等，是人口迁移的根本原因。尽管移民人数增加的原因都不难理解，但接收国仍会面临一些问题：融合困难、接纳能力有限，以及技能与岗位不匹配。
5. 社交媒体影响力扩大与后真相世界
社交媒体给国际组织带来了最后一项重大挑战。路透新闻学研究所最近的一项分析显示，有网络接入的人群中，51%将社交媒体作为新闻来源。在美国，44%的智能手机用户以社交媒体为主要新闻来源；在英国，这一比例为38%（图7）。再加上所谓“假新闻”的泛滥——它在去年美国大选期间尤为突出——以及社交媒体偏好越来越短、更吸引眼球的信息，难怪许多观察人士称我们正生活在一个后真相世界。
“在2016年11月的美国大选中……热门假选举新闻在脸书上产生的总互动量，超过了19家主要新闻媒体的热门选举报道互动量总和。”
BuzzFeed最近对2016年11月美国大选前社交媒体流量的分析发现，热门假选举新闻在脸书上产生的总互动量，超过了19家主要新闻媒体的热门选举报道互动量总和（图8）。这些趋势在诸多方面构成严峻考验，包括打击恐怖主义和确保民主制度正常运作。恐惧、愤怒和绝望会招募人们加入恐怖主义行列。它们也会造成更为极化的社会氛围并助长极端主义；美国夏洛茨维尔最近发生的悲剧事件，以及今年欧洲发生的约六起汽车恐袭，都让我们再次意识到这一点。
和平的国际合作是否正在终结？
尽管面临这些严峻挑战，我们也有理由保持乐观。在欧洲层面，政治领导人重新相信，团结一致才能应对全球和社会现实。至少有两个因素对欧洲一体化信心的恢复至关重要。第一，欧盟在经济方面有所作为。欧元区和更广泛的欧盟近期创下有史以来最高就业水平。投资有所上升，预计今年的增长将与美国持平，甚至超过美国。
第二，尽管民粹主义有所抬头，欧洲民众仍坚定支持民主、开放边界、经济改革和更紧密的欧洲一体化。荷兰和法国的选举结果见证了欧洲社会的这一积极趋势。尽管德国极右翼政党近期在选举中有所斩获，但选举结果再次明确显示亲欧立场占据主导。如今的欧洲大陆看起来比一年前英国脱欧后状况更好。
我认为，欧洲可以提供区域一体化方面的经验，对世界其他地区也有借鉴意义。其中，我所在的机构——欧洲稳定机制（ESM）——就是欧洲各方为应对金融和经济危机而开展合作的产物。作为规模最大、活动最活跃的区域融资安排，ESM与世界其他地区的同类机构密切合作。
在欧洲以外，亚洲经济体以及拉美经济体持续崛起，为加强国际合作带来了新的机遇，涉及我前面提到的许多领域，包括金融、基础设施、能源、教育、气候变化等。
那么，这一切对公共国际组织意味着什么？这些组织作为其股东（即成员国）的代理方开展工作，并被要求协助应对艰巨挑战。一些像我所在机构这样在资本市场筹集运营资金的国际组织，也必须关注投资者的关切。总体而言，国际组织还拥有软实力，这种力量源于其资金、基于丰富经验的道义劝说，以及它们所秉持和倡导的价值观与规范。显然，国际组织也需要获得广大公众的广泛支持，尤其是在变化和不确定时期。所有这些工作都需要在保持组织架构精简的同时完成，以降低纳税人的成本。
在2017年秋季举行的国际组织高级官员小组会议上，我们促使自己寻找更现代的方式，更好地解释我们的工作，以及我们在应对这些挑战时能够提供什么。我们还讨论了更多运用社交媒体，并鼓励才华横溢、勤勉敬业的员工分享个人故事，因为这些故事最能展现他们工作所产生的巨大影响。
“事实证明，多边机构和国际组织是以和平且建设性的方式解决复杂全球问题的最有效途径。”
我们还需要让机构减少官僚作风，真正做到“精简、廉洁、绿色”，这不仅能提高效率，也有助于吸引更多千禧一代人才。最后，我们需要更加努力地加强彼此合作，并确保机构的使命和活动产生实际成效，因为国际组织为最紧迫的全球挑战提供有效且可持续的解决方案，最能彰显多边主义的价值。
但归根结底，只有一个问题至关重要：有没有其他办法让我们这个拥有70多亿人口的世界运转起来？现阶段没有——事实证明，多边机构和国际组织是以和平且建设性的方式解决复杂全球问题的最有效途径。其他所有替代方案都会带来多得多的暴力、侵略和孤立。如果我们从子女的视角看问题，与全球邻居携手合作要明智得多，而不是彼此争斗（包括在数字空间），无论邻居近在咫尺还是远在天边。
