撒哈拉以南非洲如何推动就业与繁荣

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撒哈拉以南非洲的情况有些不对劲。这片大陆拥有世界迫切需要的资源，人口年轻且持续增长，投资也在不断涌入。然而，企业领袖反复思考的问题始终如一：为什么这些条件没有更多地转化为当地民众的机会？

世界经济论坛的《高管意见调查》清楚地揭示了这一点。撒哈拉以南非洲的领导者将经济机会匮乏列为未来两年的首要关切，且该比例高于其他任何地区。这一共识值得认真对待。

撒哈拉以南非洲企业领袖的主要担忧Image: 世界经济论坛

弥合增长与就业之间的差距

走过内罗毕、拉各斯或阿克拉的商业区，便能强烈感受到其中的活力。企业不断开业，资本持续流动，城市不断扩张。然而，退一步审视数据，便会发现另一个不那么引人注目的故事。

该地区经济增长每增加一个百分点，工资性就业仅随之微幅上升0.04个百分点。对于步入职场的年轻人（在撒哈拉以南非洲，这一群体以百万计每年增长）而言，表面增长与实际生活体验之间的差距，正是问题的根本所在。

造成这一现象的部分原因在于，非洲所生产的资源中，在本地加工或制造的比例过低。以采矿业为例，据《战略矿产纲要》估计，非洲大陆拥有价值8.6万亿美元的未开发矿产资产。然而，不到5%的关键矿产在非洲大陆上完成精炼或加工。

矿石被运往境外，而冶炼厂、工厂以及大量技术岗位和税收收入则在其他地方产生。

采矿业的情况同样适用于其他行业：制约因素在于生产、基础设施与大规模市场之间的薄弱联系。

弥合这一差距需要工厂、道路、电力系统，更关键的是，要有稳定的环境，使企业能够作出长期投资承诺。冲突和政治分裂恰恰会打击工业发展所需的耐心资本。

实际上，那些看似宏观经济或安全风险的问题，往往会以更直接的方式显现，例如资本成本上升、货币波动、能源和物流瓶颈以及项目执行延误。

根据《高管意见调查》，私营部门领袖将公共服务不足（包括学校、医院、电力和水资源）列为其第二大关切，且远高于全球平均水平。健康与福祉状况恶化位列第三。

区域热点数据表明，这些关切的重要性远超公共服务供给本身。撒哈拉以南非洲的传染性疾病排名远高于全球水平，而包括食物和水在内的自然资源短缺也明显成为更突出的区域性关切。

这些压力会迅速波及经济：传染性疾病影响劳动生产率和企业持续经营，而食物和水资源短缺则会增加家庭、企业和公共财政的成本。

Image: 世界经济论坛

综合来看，这些风险指向基础设施和生产能力方面更深层的薄弱环节。可靠的电力、高效的物流和互联互通的市场，正是社会与经济体系得以运转的基础。

更为棘手的是，恰恰在最需要外部支持之时，外部援助却在收缩。据估计，仅2025年，发达国家对撒哈拉以南非洲的援助就下降了最多28%，而公共体系所承受的需求却持续增长。

Image: 世界经济论坛

然而，地缘政治风险正通过贸易准入、融资条件和供应链定位，日益塑造经济格局。它们影响资本成本、贸易路线的可靠性，以及各国在价值创造地点上所拥有的议价能力。

这些条款决定了贸易是否能够推动本地工业发展，还是会加深对原材料出口的依赖。

主要全球经济体与非洲之间的贸易持续增长，但往往以强化结构性失衡的方式进行。非洲仍然高度依赖大宗商品、外部市场和薄弱的基础设施，其贸易大部分仍集中于中间产品，且以原材料为主，而非高附加值的工业生产。

如果每项挑战都能按各自的时间表、在各自的领域内单独解决，那自然是最省事的，但现实并非如此。

优质就业短缺在一定程度上是基础设施薄弱的结果。而在融资受限的情况下，基础设施又更难改善。当外部压力加大时，政府可用于应对的空间也进一步缩小。

证据表明，该体系正承受压力：基础设施、资本与市场尚未在大规模层面实现协调一致。

这也意味着，机遇在于提升互联互通水平。根据非洲金融公司（AFC）的《非洲基础设施状况报告》，非洲拥有超过4万亿美元的国内资本，但其中大部分仍未被充分用于长期基础设施和工业投资。

当前的任务是打造可融资的项目，使现有资本能够大规模发挥作用。

一个更加一体化的非洲市场，即各国之间相互贸易更多、对外部世界的依赖更少，将降低脆弱性并增强韧性。基础设施走廊、跨境电力系统和区域工业平台，为实现这一目标提供了切实可行的路径，它们可将资源与需求相连接，并推动大规模的增值。

潜力确实存在，障碍同样存在。从这一角度看，《高管意见调查》的结果有助于识别投资、协调与执行能够产生最大影响并释放最大价值的领域。

归根结底，挑战在于以创造就业、增强韧性和留住更多本地价值所需的规模，将非洲的资源、需求和资本连接起来。

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