战略前瞻可用于预判未来趋势和事件，从而打造更敏捷、更依托数据且更具韧性的政府政策。
阿联酋、新加坡和芬兰等国已将战略前瞻纳入政策制定工作。
战略前瞻的四步流程有助于使政策成为可被检验、完善并推广的动态、可适应框架。
能够预见变化、而非仅仅被动应对变化的国家，通常会获得竞争优势。事实上，最具竞争力的经济体，是那些在国家规划过程中为多种情景做好准备、以应对技术和社会转型这一不断变化的目标的经济体。
正因如此，全球新一代政策制定者正转向战略前瞻——即预判未来趋势和颠覆性变化的实践——以设计敏捷、依托数据且更具韧性的政策。
它可以将政策制定从被动应对转变为主动作为，使各国能够为经济做好未来准备、培育创新并增强长期韧性。与智能系统相结合，由战略前瞻驱动的政策有助于预判颠覆，而非仅仅被动应对。它使政策制定者能够设计出将数据、趋势与想象力融为一体的战略，共同塑造未来。
若将战略前瞻视为一种治理工具，而非一次性活动，它便能重塑政府的思考、规划与行动方式。通过将未来情景、趋势图谱、战略选择空间和视野扫描纳入政策制定流程，领导者可以在多种未来（而不仅仅是最可能的那一种）中检验各项构想。
这使国家战略更能抵御冲击，并更好地契合可持续发展、竞争力和人类发展等长期目标。若运用得当，战略前瞻便会成为连接愿景与执行的纽带，帮助经济体及早协调并识别权衡取舍，从而做出正确决策。
如何构建从前瞻到政策的工作链条
要将战略前瞻全面融入政策全周期，应将政策规划的每个阶段——从制定到评估——相互衔接，以确保敏捷性与连贯性：
1. 制定
应将数据驱动的洞察和基于情景的规划纳入所应对的整体环境，例如经济、技术、能源及基础设施等领域。
2. 征询
应吸纳各方利益相关者参与，确保不同观点在战略讨论中得到体现，并发现那些连自己都不知道需要了解的信息。
3. 实施
应借助加速器及小规模试点，在城市、街区、经济特区和其他区域枢纽中，设计新战略与新政策的迭代试点。
4. 评估
应建立稳健的机制，用以监测和衡量这些试点的影响，并将结果用于完善政策。
运用这一战略前瞻流程，政策将成为动态、可适应的框架，并在政策全周期的每个阶段借助实时反馈回路进行检验、完善和推广。
阿联酋如何运用战略情报与前瞻
战略情报与前瞻驱动的政策制定，借助最相关的数据、洞察和专家判断，以更快速度做出更优选择。
阿联酋与世界经济论坛合作，搭建了一个国家级战略情报平台，该平台以《阿联酋愿景2031》为基础，将重大问题转化为清晰的选项。阿联酋已将此纳入日常治理，使各部委、理事会及合作伙伴能够洞察世界正在发生的变化、比较各种情景，并自信地做出决策。
这些共享洞察可用于统一优先事项，并将信号转化为战略议题上的切实后续举措，这些议题直接影响经济、旅游、能源与基础设施、技术以及粮食和水安全等领域的国家愿景与战略。
总理办公室已将国家战略情报平台嵌入各部委和政策领域。为此，该办公室培训团队使用该平台，并展示转型图谱等功能如何助力视野扫描、压力测试与统筹协调。
这正在帮助政策制定者 准备多条路径，进而选择正确的一条，从而使决策及时、清晰且风险更低。通过共建共享工具、协同实施并保持政策选项开放，颠覆便不再主导议程，战略才是主导。
来自全球各地的战略前瞻经验
其他国家也发现，将战略前瞻与敏捷执行相结合，能够将预见转化为可衡量的优势。例如，新加坡的战略未来中心将视野扫描和情景分析嵌入政策冲刺之中，为国家人工智能和技能战略提供参考。在芬兰，政府的国家前瞻网络将跨部门情景纳入预算编制。这使其在近年能源价格冲击期间得以迅速转向。
此外，监管沙盒（如英国金融行为监管局率先推行的做法）能够将对金融科技风险的前瞻研判转化为迭代规则，在释放创新活力的同时管控危害。前瞻与敏捷相结合，可降低网络犯罪和威胁等金融科技风险的影响，同时还能提升生产力、增强韧性并赢得竞争优势。
约旦近期设立了国家未来技术委员会（NCFT），旨在将战略前瞻实践制度化纳入政府流程，并确立明确的政策行动，以推动对加速技术生态系统的投资、吸引人才、提升劳动力技能，并调整前沿技术的相关监管规定。
各经济体还可相互借鉴，建立共享学习网络以交流最佳实践。由于各经济体处于政策周期的不同阶段，例如，国家未来技术委员会可以从阿联酋的全政府前瞻实践中获益良多，反之亦然。
协作式前瞻
协作式前瞻依托集体智慧而蓬勃发展。阿联酋与世界经济论坛已通过全球未来理事会、“我们阿联酋2031”战略情报中心以及其他区域合作伙伴关系开展合作，共同打造能够反映多元专业知识、并预判区域和全球新趋势的政策模型。
通过这种协作方式，战略前瞻可以推动一场关于共同塑造未来的全球对话。
