2024年，全球太空经济规模达到6130亿美元，并有望到2035年超过1.8万亿美元。
卫星发射和使用成本也在迅速下降，使更多经济体能够获得太空资源。
要实现进一步发展，大小经济体之间的公平性至关重要。
太空已不再是遥远的前沿，而是全球基础设施的新层级，发展中经济体正在学习如何攀登这一层级。
当东非大裂谷地区的一位农民用普通智能手机查看降雨情况，或亚马逊地区的一名卫生工作者从偏远诊所上传现场数据时，两人都在不知不觉中使用同一套天基基础设施，而这套基础设施也支撑着全球金融和物流。
卫星不再是声望的象征，而是发展的无形支柱，涵盖互联互通、导航、气候监测和灾害应对等领域。目前已有超过1万颗卫星绕地球运行，这一数字到2030年可能超过10万颗，到2030年可能超过10万颗随着接入成本下降和商业活动加速，这将重塑谁能从轨道中受益以及受益的速度。
太空经济的增长潜力
经济利害关系已迫在眉睫。据太空基金会（Space Foundation）称，2024年全球太空经济规模达到6130亿美元，而世界经济论坛2024年的一份报告发现，到2035年，随着卫星服务拓展到各个行业，该经济规模有望超过1.8万亿美元。这种增长并非源于火箭，而是源于可靠的授时、成像和通信，它们使市场保持同步，并使供应链保持可见。仅美国全球定位系统（GPS）长时间中断，每天就可能造成约10亿美元的损失，这表明轨道层面的冲击可能波及农业、物流和支付等领域，即便这些领域远离任何发射场。
这就是为什么如今进入太空至关重要。太空已成为增强韧性和推动包容性增长的关键基础设施。
发展中经济体与太空经济
最引人注目的进展之一是，如今没有大型航天机构的国家也能够获取价值。大学制造的立方星、小型卫星以及公私合作模式，降低了进入门槛。肯尼亚的第一颗卫星通过联合国和日本的KiboCUBE计划部署，最初是一个大学项目，并帮助该国建立了太空数据和工程方面的国家能力。巴西的亚马逊一号卫星定期提供森林影像，政策制定者和供应链借此更有效地监测森林砍伐并规划执法工作。这些资产规模不大，但影响巨大，因为它们直接对接了当地的现实需求。
互联互通是第二条快速通道。低地球轨道星座如今为光纤从未覆盖的社区提供宽带服务，助力远程课堂、远程医疗和本地企业发展。星链（Starlink）和OneWeb已共同部署数千颗小型卫星投入服务。随着价格下降，政府可以优先为学校和诊所接入网络，私人用户随后跟进。对许多中低收入国家而言，这是切实可行的跨越式发展，而非遥不可及的宏大构想。
轨道也正成为气候韧性的前线。对地观测卫星能够在数小时而非数周内提供作物胁迫指数、水体分布图和火情探测，将数据转化为决策依据。根据欧洲航天局的数据，2023年2月土耳其和叙利亚地震期间，公开的卫星影像和地表移动分析为应急救援团队提供了支持，并为重建规划所用的风险评估提供了依据。
土耳其近期的发展轨迹表明，新兴经济体如何将获取能力转化为优势。在多年从国外采购卫星容量之后，土耳其于2024年发射了TÜRKSAT 6A，这是其首颗完全自主研制的通信卫星，在扩大国内覆盖范围的同时，开辟了面向欧洲、北非和亚洲的可出口服务。与此同时，IMECE任务使土耳其获得了国内高分辨率成像能力，支持农业、灾害应对和城市规划。这些举措减少了对外部的依赖，培育了本地供应商基础，并使土耳其成为与周边市场共享容量的区域数据枢纽。
这些案例之所以具有说服力，并非因为国家声望，而在于其运营杠杆作用。一颗单一的观测微型卫星即可帮助农民安排灌溉时间，帮助保险公司为气候风险定价，并帮助海关部门发现非法活动。租用的一台通信转发器可以在地面电缆铺设之前，就为数千间教室提供连接。通过立方星项目培养首批大学工程师，则为后续的数据分析和应用开发创造了人才储备。获取太空能力并非非此即彼。各国可以购买服务、租赁容量、建设地面站，或逐步自主建设。这一阶梯上的每一级都能带来可衡量的效益，同时随着时间推移逐步建立自主能力。
太空经济的公平前进之路
机遇是真实的，风险同样存在。轨道拥挤、太空碎片、网络威胁，以及频谱和优质轨道位置采取先到先得的分配方式，都可能使获取太空能力演变为排斥。仅有少数实体仍掌握着若干国家大部分在轨卫星，而对于预算紧张、技术团队规模较小的机构来说，协调规则可能难以驾驭。据科学家联盟数据库（Union of Concerned Scientists database）显示，如果缺乏审慎的防护机制，那些承诺促进包容的网络可能会固化为轨道鸿沟，并映射出地面上的不平等。这正是治理必须与获取能力同步推进的原因。
一条切实可行的前进之路是建立全球轨道契约，以实施工具补充现有太空法。有三项优先事项尤为突出。第一，大规模开展能力建设，使后来者能够有效完成申报、协调和运营，并借鉴联合国外层空间事务厅牵头的相关项目。第二，建立透明的可持续性规范，以减缓太空碎片并推动数据共享，确保近地轨道对所有人保持可用。第三，为宽带星座制定促进发展的接入模式，将为学校和诊所提供的连接视为基本公共产品，而非高端附加服务。这关乎确保轨道中创造的下一个万亿美元价值得到广泛共享并具有韧性。
太空的故事不再只属于少数人。它检验的是世界能否将一类全新的基础设施转化为包容性增长。发展中经济体已展示了如何利用小型卫星和共享网络来提升粮食安全、数字接入和治理水平。如果我们以公平的规则和切实的支持匹配这种创造力，轨道就有可能成为人类建造过的最公平的基础设施。
