加拿大的经济竞争力为何下滑?

A man climbs an ice column at the Climbing Club of St. Boniface in Winnipeg, Manitoba, March 27, 2014. The pursuit of winter activities continues with temperatures several degrees below low normal for this time of year according to Environment Canada. REUTERS/Lyle Stafford (CANADA - Tags: ENVIRONMENT SPORT) - GM1EA3S06Z801
Canada ranks 14th in the World Economic Forum's latest competitiveness rankings. Here's whyImage: REUTERS/Lyle Stafford
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加拿大人已经学会了应对严冬、横贯大陆旅行和太空机器人技术。至于竞争力,就没那么拿手了。

最新的全球竞争力排名由世界经济论坛发布显示,加拿大过去一年仅取得微乎其微的进步,名次前进一位至第14位,仍低于我国在2015/16年度取得的第13位。

看来,政府多年来在创新和生产率方面的努力仍未带来明显改变。

加拿大提升竞争力面临的一大障碍,是政府自身造成的。由于联邦财政赤字不断扩大,加拿大的宏观经济环境排名第47位。政府债务状况更糟,排名第118位。

私营部门也应承担部分责任。在技术准备度、商业成熟度和创新方面,我们的综合排名为第23位。人才利用方面表现突出,排名第三;高等教育与培训得分也不错,排名第13位。

这些情况都不应让加拿大的政策制定者感到意外。

2015年,油价大幅下跌,损害了贸易条件并导致实际收入下降,重创了加拿大的财政状况。新上任的贾斯廷·特鲁多领导的自由党政府,以及艾伯塔省新成立的中左翼政府,试图通过赤字支出刺激整体经济,尤其是资源密集型地区的经济。

随着经济复苏并于2017年领跑七国集团,渥太华有机会缩减预算计划,或确保支出用于解决竞争力面临的结构性障碍。

例如,高等教育排名从第19位升至第13位,固然是好消息,值得欢迎,但还不够。科学研究机构质量排名从第17位跃升至第9位也是如此。联邦和省政府近期宣布增加支出,这一上升趋势应当延续。

加拿大拥有多所跻身全球前500名的大学,在高等教育领域理应进入前十。若能更有效地分层配置教育资源,并着眼于各领域教育支出的成效,而非按学生人头分配,将有所帮助。各省的教育政策各不相同,但往往像涂花生酱一样把支出均摊开来。

或许对加拿大来说,最令人鼓舞的消息是各类机构的排名正在改善,尽管步伐缓慢。在许多地方不断下降的公众对政府和企业的信任度,在加拿大似乎仍然稳固。

加拿大面临的问题之一是,过多金融资本流向住房,挤占了对更具创新性的领域的投资。

《2017—2018年全球竞争力报告》指出加拿大还面临若干更为严峻的挑战:

  • 尽管政府数十年来一直提供激励措施和计划,企业研发仍然落在后头。渥太华正在探索更大胆的政策构想,例如一项与企业共同投资“超级集群”的新计划,但大学和大型企业(尤其是外资企业)面临的挑战可能更为根本。加拿大大学创造的商业化知识产权不够,而跨国公司多年来大幅削减研发投入。

  • 整体税负仍然束缚着经济增长,而且负担还在加重。根据世界经济论坛《高管意见调查》,加拿大商界认为税率是经营企业最重要的障碍之一。各级政府,尤其是联邦政府,仍在淡化其税制所造成的国内投资障碍。

  • 调查显示,加拿大商界认为政府官僚体系效率低下是经商时最突出的问题。目前没有任何一级主要政府正在积极应对这一问题。

  • 政府技术采购方面几乎毫无作为,排名第68位,表现落后。政府要求企业和投资者做得更多时,也应当反观自身,以身作则。

放眼十年,更容易看出加拿大在哪些方面取得了进步。

技术准备度方面的一些最大进步,得益于宽带接入和互联网使用的迅速普及,以及技术转让。对于一个开创电话技术的国家来说,移动宽带接入方面缺乏进展更令人不解。可以推测,加拿大移动通信费用相对较高是主要原因——要在如此辽阔的国土上建成人人可用的网络,成本不菲。

医疗保健和初等教育持续改善,也值得关注;人们常将这两项视为高税负的主要原因。

总的来说,加拿大人不应对这份报告感到太过自豪。我们常批评自己满足于铜牌、不够志存高远。这些排名表明,我们甚至可能离领奖台还很远。

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