重塑，而非复苏：毕尔巴鄂-比斯开如何改变了发展路径

• 在20世纪70年代和80年代，随着全球竞争和新技术改变了企业的兴旺之地，发达国家的许多工业城市和港口城市陷入衰退。

• 一些城市通过经济多元化以及清理工业用地和滨水区，实现了可观的再投资。

• 毕尔巴鄂和比斯开将低谷转化为机遇，通过理念、价值观、网络和创新，将自身重塑为现代大都市卓越发展的典范。

巴斯克地区城市毕尔巴鄂位于比斯开省，其经济历史植根于工业和贸易。

毕尔巴鄂建于14世纪，是一个具有海上联系的商业飞地，与英格兰、佛兰德和法国有往来。其起源地具有竞争优势，拥有铁矿资源、充足的水源和木材，并且通过海路靠近新兴贸易路线。

纵观历史，毕尔巴鄂和比斯开展现出重塑自我、转型发展并适应经济变化的能力。这铸就了一种集体韧性的精神。

到19世纪中叶，比斯开经济的两大支柱——商业和金属工业——开始衰退。现代化转型确立了一种新的经济模式，其中钢铁工业居于领先地位。

这需要引入从欧洲进口的新技术、采用新的生产流程和企业组织形式，并调动大量资本。

这标志着一个转折点，也是该城市及其大都市区经济首次重大转型的开端，促进了造船、辅助设备和银行业等其他产业和企业的发展。

即使在铁矿资源枯竭之后，区域经济仍持续增长和扩张，使毕尔巴鄂成为重要的工业和金融中心，并成为比斯开的经济首府。

跌入谷底

经济增长带来了土地利用方面的重大变化，工业向下游转移，同时人口也实现了惊人的增长——毕尔巴鄂的人口人口 翻了一番，据西班牙统计局数据，从1950年的411,000人增至1981年的955,000人。集中在制造业综合体周围，直至1975年。

然而，进入20世纪最后四分之一时期，一个动荡不定、变化频繁的新时期到来，颠覆了以机电工业、石化产业扩张以及获取廉价能源为基础的既有模式。

1973至1974年的石油价格冲击成为导火索，不久之后，美国、德国、日本、法国和英国等国家的制造业增长率急剧下降，同时来自亚洲和拉丁美洲新兴经济体的竞争日益加剧。

一个新的世界秩序和新的经济体系由此形成。

在20世纪80年代，毕尔巴鄂和比斯开 遭受了工厂和造船厂关闭的冲击，导致失业率居高不下（在大毕尔巴鄂部分地区介于25%至35%之间）、人口减少、环境恶化和社会排斥。毕尔巴鄂和比斯开不得不再次转型。

1992年，公共、私营和社会领导层做出了一项大胆决定，启动一项以民生为核心的大都市区新战略规划。该都市区拥有100万居民，分布在30个城镇中，其目标是转变经济、改变城市面貌。

凤凰涅槃

复兴进程始于基础设施建设：一系列标志性项目相继推进，包括老港口、工业区和陈旧交通设施的再生。

随后，新的催化项目相继落地。1995年毕尔巴鄂地铁建成，1997年古根海姆博物馆落成，二者成为以互联互通和文化为基础的大都市重塑的旗舰项目。

这些项目的非凡成功推动了文化、体育、商业和交通基础设施的发展；新的空间得以收复，社区得以建设。

这一转型的核心是纳尔维翁河的复兴，该河是整个大都市区的命脉。相关工作包括治理工业用地污染，以及改善卫生管网。这一努力极大地改善了水质，使60多种物种（包括鱼类、藻类和其他生物）得以恢复。

参与、公民更新与治理 这一转型具有全面性，由毕尔巴鄂大都市30（Bilbao Metropoli 30）于1991年推动，该机构是一家具有前瞻性的非营利机构。毕尔巴鄂开始吸引城市规划者及其居民的关注。

毕尔巴鄂持续应对新的经济和社会挑战，例如扩建美术博物馆、建设中央火车站、将土地再生用于商业、教育或研究用途，以及增加社会住房供应。

其他举措 旨在 振兴 河口 包括将河口发展为休闲和商业空间、新建绿地、推广可持续出行，以及吸引学生以应对人口结构变化，这些都已列入地方议程。

开创大都市的未来

毕尔巴鄂以文化驱动的复苏如今广为人知，而比斯开的重塑则鲜为人知。如今，它是一个具有竞争力的工业区域，在先进制造业和服务业、出行和能源领域具有显著的专业优势。该地区拥有优质就业、区域平衡和社会凝聚力。

比斯开致力于数字化、技术和环境能源转型，并致力于培养和吸引人才（STEM——科学、技术、工程和数学），从而巩固其作为创新型地区的定位，该地区对投资具有吸引力，并以机构间及公私合作为特色。

该市能够将文化作为经济驱动力、实现区域经济多元化、开展协作式城市更新并拥抱可持续发展，这使毕尔巴鄂成为其他寻求全面转型城市的典范。

这一转型的下一步与湾区城市愿景奖相关联，该奖项作为一个国际平台，由负责区域振兴的毕尔巴鄂大都市30及其合作伙伴共同打造，旨在展示创新的城市转型实践，以激励全球各地的城市、大都市区和区域。

来自巴斯克地区比斯开省的毕尔巴鄂，这是我们为共同目标——打造适应未来的城市——所做的微薄贡献。