这些国家提供的援助最多,也最讲原则

Soldiers from the South Korean army make efforts to remove crude oil spills over Mallipo swimming beach after after an accident involving Hong-Kong registered oil tanker Hebei Spirit in Taean, about 170km (106 miles) southwest of Seoul, December 10, 2007. South Korea on Monday was tallying the environmental and economic cost of the worst oil spill in its history as thousands of workers struggled to protect an area known for its nature reserve and vibrant marine economy. REUTERS/Jo Yong-Hak (SOUTH KOREA) - GM1DWTZOQAAA
The idea of 'principled aid' is to alleviate suffering, not further national interests.Image: REUTERS/Jo Yong-Hak
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政界人士有时很难说服选民相信国际援助的价值。反对者认为,慈善应从身边做起。但新研究显示,以满足实际需求为目标、秉持公共精神的做法,或许最能维护国家利益。

2019年原则性援助指数由伦敦智库海外发展研究所(ODI)编制。该指数还发现,最慷慨的援助国往往也是提供援助时最讲原则的国家。

该指数依据三项标准评估经合组织发展援助委员会(DAC)中的30个富裕国家:援助在多大程度上投向实际需求;在多大程度上有助于解决只能通过全球合作才能解决的问题;以及援助与捐助国商业或战略利益挂钩的程度有多低。

原则性援助得分

Image: 海外发展研究所(ODI)

按照这一方法,卢森堡被评为最讲原则的援助国,英国和瑞典紧随其后。爱尔兰和挪威位列前五。意大利是排名最低的七国集团成员,位居第20;美国排名第九,其政府目前正在审查美国的援助优先事项。

ODI表示,捐助国不把援助与自身优先事项挂钩,实际上更能维护本国利益。该机构认为,讲原则的援助能够减轻苦难、实现全球发展目标,从而让世界更加安全、繁荣。

排名前三的国家均达到或超过联合国建议的官方发展援助(ODA)水平,即国民总收入的0.7%。丹麦也超过了联合国援助目标,但因在全球合作指标上的得分较低,在排名中位列第11。

报告指出,亚太地区的四个DAC捐助国虽然在全球合作方面得分不俗,但由于高度侧重本地区,排名均处于榜单后半部分。ODI表示,捐助国应优先提供符合原则性援助目标的援助,避免“短视、自我中心和单边主义”。

去年,经合组织警告说,DAC捐助国的援助已趋于停滞,部分国家的援助甚至大幅下降。例如,西班牙经济危机使其官方发展援助占国民总收入的比例从2009年的0.46%降至2017年的0.19%。不过,中国和阿联酋等非经合组织捐助方正在弥补部分缺口。

2000—2017年所有捐助方提供的官方发展援助

Image: 经合组织

在一份报告中,经合组织秘书长安赫尔·古里亚去年在审视《联合国2030年可持续发展议程》的实施进展时表示,全球收入和财富不平等加剧,正威胁全球发展成果。他敦促各国更新战略并加大投资,确保没有任何国家掉队。

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