政界人士有时很难说服选民相信国际援助的价值。反对者认为,慈善应从身边做起。但新研究显示,以满足实际需求为目标、秉持公共精神的做法,或许最能维护国家利益。
2019年原则性援助指数由伦敦智库海外发展研究所(ODI)编制。该指数还发现,最慷慨的援助国往往也是提供援助时最讲原则的国家。
该指数依据三项标准评估经合组织发展援助委员会(DAC)中的30个富裕国家:援助在多大程度上投向实际需求;在多大程度上有助于解决只能通过全球合作才能解决的问题;以及援助与捐助国商业或战略利益挂钩的程度有多低。
原则性援助得分
按照这一方法,卢森堡被评为最讲原则的援助国,英国和瑞典紧随其后。爱尔兰和挪威位列前五。意大利是排名最低的七国集团成员,位居第20;美国排名第九,其政府目前正在审查美国的援助优先事项。
ODI表示,捐助国不把援助与自身优先事项挂钩,实际上更能维护本国利益。该机构认为,讲原则的援助能够减轻苦难、实现全球发展目标,从而让世界更加安全、繁荣。
排名前三的国家均达到或超过联合国建议的官方发展援助(ODA)水平,即国民总收入的0.7%。丹麦也超过了联合国援助目标,但因在全球合作指标上的得分较低,在排名中位列第11。
报告指出,亚太地区的四个DAC捐助国虽然在全球合作方面得分不俗,但由于高度侧重本地区,排名均处于榜单后半部分。ODI表示,捐助国应优先提供符合原则性援助目标的援助,避免“短视、自我中心和单边主义”。
去年,经合组织警告说,DAC捐助国的援助已趋于停滞,部分国家的援助甚至大幅下降。例如,西班牙经济危机使其官方发展援助占国民总收入的比例从2009年的0.46%降至2017年的0.19%。不过,中国和阿联酋等非经合组织捐助方正在弥补部分缺口。
2000—2017年所有捐助方提供的官方发展援助
在一份报告中,经合组织秘书长安赫尔·古里亚去年在审视《联合国2030年可持续发展议程》的实施进展时表示,全球收入和财富不平等加剧,正威胁全球发展成果。他敦促各国更新战略并加大投资,确保没有任何国家掉队。



