以中国方式消除贫困

Visitors walk on a path at Wuyi mountain in Nanping, Fujian Province, China, October 3, 2016. Picture taken October 3, 2016. REUTERS/Stringer ATTENTION EDITORS - THIS IMAGE WAS PROVIDED BY A THIRD PARTY. EDITORIAL USE ONLY. CHINA OUT. - RTSQNPV
'Investing in new business sectors, such as rural tourism, is important'Image: REUTERS
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贫困是一个全球性问题。对于希望改善全球治理的人而言,消除贫困必须成为共同任务。在《变革我们的世界:2030年可持续发展议程》中,联合国指出:“我们认识到,消除一切形式和层面的贫困(包括极端贫困)是全球面临的最大挑战,也是实现可持续发展的必要条件。”

中国古代经济学家管子曾说:“仓廪实而知礼节,衣食足而知荣辱。”

消除贫困有助于缩小不平等,促进包容性增长。如果贫困人口能够摆脱困境,市场容量就能扩大,专业化分工得以深化,也有助于形成更高效、更统一的大市场。此外,边际消费倾向(MPC)随之增强,将为经济增长注入新的活力。

中国有句古谚:“授人以鱼,不如授人以渔。”所有可持续且有效的扶贫措施,归根结底都依赖产业发展。中国贫困地区的产业发展受到诸多限制。我们必须提升这些地区较低的产业发展水平,打破产业发展水平低、投资环境缺乏吸引力、产业发展持续下滑所构成的恶性循环。

为鼓励内生增长,推动当地市场和企业发展,必须引入外部市场力量。区域产业基金可以引导并整合资金、技术和人才等资源,投资于特定地区的市场主体。产业投资基金汇集这些地区的产业资本和资源,可以为贫困人口创造更多就业机会,并增加对这些地区的资金投入,从根本上实现脱贫。

可以着力增强本地企业的资本实力,完善其公司治理结构和管理水平。为促进产业发展,可以采取以下措施:推动传统农业转型升级;培育农村新业态;促进第一、第二和第三产业融合;增强农村产业竞争力。在社会层面,可以努力优化投资环境,改善中小企业融资状况。

2015年2月3日,吉林省吉林市松花江一座桥旁可见新建住宅楼,松花江部分结冰。Image: 路透社/摄影者

为帮助消除制约贫困地区产业发展的限制,中国政府设立了两只产业扶贫基金。目前,两只基金的总规模为150亿元人民币,存续期为15年,预计未来将扩大运营规模。两只基金均由国家开发投资集团有限公司(SDIC)运营管理,并将采用市场化方式运作。

有必要另辟蹊径,为基金投资贫困地区探索创新方式。例如,可以通过与经过遴选的本地龙头企业合作,将上游产业链与区域特色资源相结合,使具有地方特色的产业摆脱无序竞争,走向良性发展。

投资农村旅游、生态农业和农村电子商务等新业态也很重要。此外,采用子基金、债权投资和优化后的直接投资等多种投资方式,可以吸引更多社会资金参与扶贫,并解决中小企业融资难、融资贵的问题。如果基金利用存续期长、成本低的优势,支持龙头企业的人才、技术和管理优势,并投资于体现当地特色的资源和产业,就能增强贫困地区自主发展的能力。

消除贫困是全社会的共同事业。中国通过产业发展持续消除贫困,形成了应对这一挑战的独特方式,对发展中国家具有重要意义。承担社会责任的企业必须携手向贫困宣战,共同实现“消除一切形式和层面的贫困”这一宏伟目标。

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