欧洲与非洲在历史、地理和经济联系上密不可分。如今，要确保两大洲实现和平繁荣的未来，双方都需要开展合作，但这种合作不应是过去一直界定“合作”的捐助者与受助者关系。相反，双方领导人必须建立一种平等的战略伙伴关系，使欧洲与非洲从中获益的程度相当。
非洲和欧洲领导人现在必须为此类关系奠定基础，就一项着眼未来的战略达成一致，该战略应解决结构性失衡问题，善用移民带来的益处，并为其国民，尤其是那些被落下或特别容易受到气候变化影响的人群，带来切实利益。此外，双方必须承诺长期落实该战略。
此类战略的支柱已经确定。自去年由欧洲之友、穆·易卜拉欣基金会和ONE运动发起召集以来，欧盟－非洲高级别小组——我们所有人均为其成员——一直致力于确定在核心政策领域取得进展的关键步骤。这些努力已形成一项四点行动计划，旨在打造更具活力、更加公平和可持续的共同未来。
第一步是确保年轻人获得充足的机会。截至2018年底，欧盟15至24岁青年失业率为14.8%。在非洲——世界上最年轻的大陆——这一比例甚至更高：在北非，今年青年失业率可能超过30%，且青年失业的可能性是成年人的3.5倍。
欧洲与非洲必须携手合作，确保下一代——即到2020年将生活在两大洲、年龄在14岁以下的6.63亿人——不会重蹈覆辙。为此，领导人应设定具体目标，保证其中至少20%的人（约1.3亿人）在进入劳动年龄时具备有效参与劳动力市场所需的技能。
要实现这一目标，需要投资于正规教育体系，既要传授基础技能——批判性思维、解决问题的能力和读写能力——也要传授学生在快速变化的劳动力市场中所需的具体技能，例如气候智能型农业方面的技能。还需要降低获取成本并提升问责性的数字工具，同时特别关注缩小性别差距。
同时也应鼓励创业。但只有当欧洲和非洲的民众真正认同彼此联系和共同未来时，跨大陆网络才能有效运作。因此，我们确定的第二项关键行动是促进民间交流，使至少2000万人能够出国留学。各国政府应投资于扩大版的欧盟伊拉斯谟计划，将非洲人纳入其中，同时开展跨大陆文化项目，并建立教育、技术和创意产业从业者网络。为在不造成人才流失风险的情况下促进技能共享，欧洲和非洲领导人还必须建立可靠的移民机制，并确保回国人员能够实现发展。
要取得成功，非洲和欧洲领导人必须承诺实现另一项关键目标：提供惠及至少1亿人的硬性和软性数字基础设施——即“电子基础设施”。一种可行的路径是政府利用公共资金降低投资风险，从而吸引私人融资。（为实现联合国可持续发展目标，同样需要类似策略，推动私营部门在非洲开展其他具有影响力的投资。）
能源与互联互通投资是共同未来繁荣的基石，应率先在准备好引领数字经济的国家开展，并通过强调质量与成本效益的快速审批程序予以推动。同时，还应辅以技能培训和市场对接方面的投资，使企业家能够利用这一新基础设施拓展业务，创造非洲人所需的就业岗位。
我们确定的第四项也是最后一项优先事项是重塑欧非关系，将地缘政治联盟确立为首要任务。在基于相互尊重和共同未来的平等伙伴关系背景下，欧洲和非洲应建立有利于跨大陆贸易一体化、提升透明度、加强税收征管并改善投资环境的法律和监管框架。我们希望非洲联盟与欧盟任命高级领导人，专职推动欧非伙伴关系的强化。
非洲与欧洲面临极具吸引力的共同投资机遇。但要充分把握这一机遇，需要推行艰难的政策改革和大规模的政策协调，政府、企业和慈善家均需发挥作用。如果各方都尽其所能，社会回报有望与经济回报同样显著。
