当前数据显示,国际移民约有2.81亿人,约占全球人口的3.6%。
2022年,国际汇款约达8310亿美元,移民往往是其新居住国充满活力的积极贡献者。
随着全球秩序发生变化,我们有可能破坏移民及其在全球经济中的关键作用。
证据清楚明确。长期趋势数据不言自明:移民是全球人类发展的主要推动力。这一“家园真相”甚至打破了新冠疫情会使国际汇款流入发展中国家倒退的预测,而新冠疫情确实使外国直接投资出现了这种倒退。
事实是,移民和侨民在对可持续发展目标作出积极贡献方面,仍保持向好趋势,其贡献超过任何其他国家和非国家行为体群体。
为什么移民是全球战略资产
国际汇款随时间推移大幅增长,从2000年估计的1280亿美元增至2022年约8310亿美元。尽管新冠疫情期间人员流动受限,流向中低收入国家的汇款仍呈上升趋势,达到约6500亿美元。长期以来,汇款规模一直超过官方发展援助,如今汇款也已超过流向中低收入国家的外国直接投资。
在世界日益分化的同时,移民和侨民的汇款一直呈上升趋势。无论是在发展援助、贸易政策、气候变化还是地缘安全方面,地缘政治分歧和全球解决方案面临的障碍都在增加,全球普遍秩序正转变为超竞争性多边主义,其特点是出现区域和地缘政治节点以及不断扩大的多国论坛。

我们还从最新的联合国贸易和发展报告中可以看出,与20世纪90年代和21世纪初外国直接投资增长七倍、国际贸易增长四倍的情况相反,过去十年这些成果出现了逆转。自2008年全球金融危机以来,绝大多数发展中国家的外国直接投资一直停滞不前,而新冠疫情更是雪上加霜。
证据同样清楚表明,移民的意义远不止汇款。新的《世界移民报告》表明,移民带来了关键的技能提升,这对于人口减少和老龄化的目的地国家而言可能至关重要。
研究也表明,移民在全球范围内提供了活力来源,在创新和专利、艺术与科学奖项、初创企业及成功企业中的占比偏高。年轻劳动力的移入还有助于缓解高收入国家养老金体系的压力。
我们还毫无疑问地认识到,管理得当的正常移民有助于增强公众对移民制度的信心,同时保护移民权益。
移民并非没有挑战
移民显然是实现全球平等的解决方案的一部分,但它并非没有挑战。虽然大多数移民是安全、正常且有序的,但我们也看到两种主要例外情况正在扩大,一种在数量上,一种在政治上。
强迫流离失所的人数达到现代有史以来的最高水平。当前数据显示,国际移民约有2.81亿人(仅占世界人口的3.6%)。其中约4000万人是难民或寻求庇护者。然而,长期趋势同样清晰:因流离失所而引发的人道主义危机仍属例外,但这类危机也在增加。
跨境流离失所人数已超过自2000年以来翻了一番(从1400万增至3500万难民),而境内流离失所者人数的增幅更大(从2100万增至7100万境内流离失所者)。
与此同时,人道主义需求的增长速度超过了资金支持。随着人道主义需求上升和国内财政压力加大,许多捐助国面临削减发展和人道主义预算的压力。此外,进一步冲突的风险为数十年来最高,军费开支达到历史新高,2022年为22400亿美元,这反映出全球和平持续减少,地缘政治紧张局势不断加剧。
在政治层面,尽管移民带来的积极影响十分显著,但移民问题已明显被武器化。当关于移民及移民者的错误信息和虚假信息既在增加,其影响也日益增强时,政治行为体利用这一议题谋取自身利益,有时不顾其所服务社会的影响。在超现实和恐慌煽动盛行之处,需要保持适度与理性。
我们知道,必须应对非正常移民问题,但不能以牺牲基本价值观(包括人权)为代价。非正常移民需要多方面的应对措施,因为它削弱了公众对治理体系的信心,使移民面临更大的伤害和剥削风险,助长了关于移民的有害叙事,直接使全球非法经济通过走私和贩运网络受益,并导致全球范围内失踪和死亡的移民人数不断增加。
快速变化的世界中的移民
要展望未来,我们必须先回顾过去。对25年国际移民数据的实证分析清楚表明,发展中国家移民的正常渠道已大幅收窄,而发达国家移民的渠道则有所扩大。因此,对于全球越来越多的人而言,非正常移民(包括利用庇护渠道)正迅速成为他们唯一可行的选择。
在环境、地缘政治和技术变革等领域,重大的全球转型正在形成,我们也正处于高度不确定的时期,这将对移民和流离失所产生重大影响,相关内容见新发布的《世界移民报告》。
过去十年移民渠道的收窄,加上正在进行的全球转型,正使世界上最具战略意义的全球资产之一面临日益增加的风险。作为和平、繁荣与平等的全球体系一部分的国际移民,比以往任何时候都更为重要,但却日益被忽视和削弱。
随着全球化快速演变,以及重新构建的全球体系新轮廓逐步显现,移民问题在“后人权”世界中将产生重大影响,包括我们必须如何行动,以保护这一关键资产,惠及我们所有人的未来。后人权世界
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