来自全球最具包容性经济体挪威的启示

The Aurora Borealis (Northern Lights) is seen over the Bals-Fiord near the village of Mestervik, north of the Arctic Circle, early October 2, 2014. REUTERS/Yannis Behrakis (NORWAY - Tags: ENVIRONMENT TRAVEL TPX IMAGES OF THE DAY) - RTR48L17
Bright ideas: Norway's policies on education and innovation help to create a cohesive societyImage: REUTERS/Yannis Behrakis
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西方正面临财富差距扩大、中产阶级萎缩和社会分裂等问题。这种现象并不陌生,但如果事情还有另一面呢?

挪威位居我们的2017年包容性经济体指数榜首。该研究评估哪些国家最善于实现持续数十年的增长、推动各行业广泛参与、为绝大多数人口创造就业机会并减少贫困。

这个人口仅500万的斯堪的纳维亚小国行事方式与众不同。得益于一系列支持教育和创新的政策,它的收入不平等程度为全球最低。挪威还将管理其油气收入的全球最大主权财富基金投入长期经济规划。

挪威成功将经济增长转化为不断提高的高生活水平,人均GDP为89,741美元,远高于报告所涵盖的30个发达经济体44,656美元的平均水平。尽管挪威的生活成本也很高,但按购买力平价调整后,其收入中位数仍是我们所研究经济体中最高的,达到每人每天60.4美元。

它是如何做到的?与其他北欧国家和瑞士一样,挪威没有法定最低工资,但70%的劳动者受规定工资下限的集体协议保障。此外,54%的受雇劳动者是工会成员,而美国和英国的比例分别为11%和25%。总体而言,挪威在指数的就业部分排名第一,无论是就业机会的可及性和稳定性,还是劳动者的薪酬水平,均表现出色。

包容性不仅体现在就业方面,还涵盖教育、缩小性别差距的努力以及经济的碳强度等其他关键因素。

在教育方面,挪威的教育质量在我们的指数中排名第二,同时在PISA社会包容指数中位居榜首。该指数衡量学校在社会经济背景方面的多样性。

政府将教育列为经济多元化、促进更高水平且更具包容性增长的重点。政府鼓励学习科学、技术、工程和数学(STEM)学科,以及职业技能和创业技能。今年,政府推出了一项为期五年的硕士课程,面向教师,旨在提高教学质量并提升这一职业的地位。

在商业领域,挪威实施了一项研究型创新(BIA)计划,允许企业申请研究与开发(R&D)补助,前提是创造的价值不仅惠及企业,也惠及社会。同样,SkatteFUNN研发税收激励计划通过提供税收抵免,鼓励挪威企业增加研发支出。

挪威在缩小性别差距方面始终表现出色,无论是在教育机会、劳动力参与还是收入方面均是如此。劳动力市场中的女性与男性比例为0.95,女性与男性劳动收入之比为0.79。在这两项指标上,挪威均位列30个发达经济体中的第四。早在2003年,挪威就实施了性别配额,要求企业确保董事会成员中女性至少占40%。

Image: 世界经济论坛

支持为人父母的政策对于缩小性别差距、促进包容性增长至关重要。

挪威为儿童早期教育和照护提供服务,覆盖零至五岁的儿童;父母依法有权将年满一岁的孩子送入幼儿园。挪威政府大力补贴儿童照护,设定费用上限并根据家庭经济状况实施差别收费,使托位价格可负担;不过,一些家长反映难以找到空余托位。幼儿园重点关注七个学习领域,包括语言、数字、创造力、自然和伦理。

自2013年以来,挪威提供49周全薪育儿假(或59周、按收入的80%支付)。此外,孩子出生后,母亲和父亲各自必须至少休14周假。

在环境方面,尽管挪威长期以来受益于出售化石燃料储备,目前其能源产量约有98%来自可再生能源,主要是水电。其他政策还包括支持电动汽车,因此在挪威购买的新车中,有一半是电动或混合动力汽车。

总体而言,挪威已识别出经济面临的弱点,例如油价冲击,并发挥自身的天然优势,通过长期政策实现广泛参与的增长、就业和高生活水平。

推动包容性增长的呼声日益高涨。尽管挪威比大多数国家条件更优越,但它确实为世界其他地区的政策制定者提供了一些宝贵启示。

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