拉丁美洲的COVID-19死亡和确诊病例数正在上升，而GDP预计将下降8%，约400万人可能重新陷入贫困。
世界银行三位专家撰文指出，只要政策得当，该地区便可规划可持续的经济反弹。
从增强韧性到利用数字技术，以下六项举措可助力拉丁美洲推动复苏。
拉丁美洲深受COVID-19疫情重创。在撰写本博客时，病例和死亡人数仍在持续增长。今年可能有400万人重新陷入贫困，GDP可能下降8%。虽然各国必须以应对卫生危机为重点，但现在正是规划可持续经济反弹的时候。
该地区拥有自然禀赋和既有基础条件，可为其实现强劲的绿色复苏创造有利条件。 该地区拥有全球最清洁的能源结构、在脱碳议程中居于核心地位的矿产资源，以及可便捷拓展电动和非机动交通方式的高密度城市。该地区森林面积占全球的22%，可成为有效的全球碳汇。它是全球最大的生态系统服务提供者，也是首个粮食净出口地区，在可持续低排放农业和水产养殖方面具有广阔前景。拉丁美洲和加勒比地区（LAC）可利用这些优势，推动强劲且更加绿色的复苏。
与此同时，COVID-19危机暴露出早在疫情之前就已存在的问题。该地区约20%的人口居住在贫民窟，1.6亿人无法获得安全饮用水。这两个因素都加剧了COVID-19的风险。非裔和原住民占该地区人口的三分之一，但占贫困人口的三分之二。平均每年，因自然灾害被推入极端贫困的人数在15万至210万之间。疫情加剧了这些不平等和脆弱性。 拉丁美洲的绿色复苏不能忽视强劲且平衡的转型中包容性和韧性层面的问题 。
该地区可以从六个优先方面推动其绿色、有韧性且包容的新冠疫情后复苏：
寻找新的绿色增长机遇和市场：该地区可重新构想林业、渔业和水产养殖等行业。水产养殖是全球增长最快的食品产业，年增长率为7%。正规木材行业雇用了该地区1%的劳动力，并可转型为一个可持续的行业，将其庞大的非正规劳动力纳入主流经济。气候友好型农产品在出口市场上具有巨大潜力。
将城市转变为绿色且高效的枢纽：以减少拥堵、水污染和空气污染，扩大绿地，降低建筑能耗，从而提高生产力和福祉。2017年，拉丁美洲和加勒比地区有20万人死于空气污染，另有540万人因空气污染而致残，且这些数字仍在持续上升。低碳公共交通将减少拥堵、空气污染和事故，并提高城市生产力。
减少资源管理中的低效问题：通过水资源再利用、减少漏损、景观管理、提高能效和提高补贴效率等方式实现。LAC可通过减少关键基础设施服务中的低效问题，发挥有限公共预算的作用。例如，若南美洲转向需求侧管理、提高能效和可再生能源，电力投资需求将从每年230亿美元降至80亿美元。
加强韧性投入：LAC有9个国家位列全球灾害风险最高的20个国家之中。 COVID-19危机表明，韧性（其定义广泛，涵盖大流行病、气候、粮食和能源价格以及经济冲击等多重且相互交织的风险）是必不可少的 。以韧性为重点的数据、规划和机构目前已不可或缺。LAC需要加强干旱和洪水风险管理、建立适应性社会保护体系、改善城市和沿海规划、建设智能基础设施，并增强社区韧性。
应对包容性和社会不稳定问题：确保原住民、非裔群体、失业青年、贫民窟居民、残疾人及其他被排斥群体纳入相关努力之中。为此，可深化对COVID-19疫情对这些群体影响的认识，确保就业和复苏计划惠及他们，并设计公共服务扩展计划以覆盖他们。
利用数字技术：上述每一个方向只有通过数字技术的创新应用，才能在复苏中加速推进。这还要求弥合加剧排斥的数字鸿沟，并专门努力支持中小企业的创建和成长，以创造新的数字就业岗位。
这些是该地区长期以来的目标。在压力前所未有之大的当下，如何实现这些目标？
首先，LAC大多数国家在进入此次危机时财政状况已较为薄弱。每项投资都需要着眼于潜在节约，同时最大化所有公共支出的影响和效率。
其次，该地区许多国家的资本预算投资不足：每年计划用于建设的基础设施投资中，每一美元仅有40%至80%得以落实。以往危机中的许多刺激计划包含复杂项目，其收益来得过慢、过晚。投资应做好准备、易于实施、执行迅速。
第三，就业在危机前就是关键问题，如今更是如此。 复苏计划必须优先满足贫困人口和新近致贫人口所需的就业 。许多旨在增强韧性、改善服务和提高效率的投资，可设计为创造更多中低技能就业岗位。数字技术复苏计划则应设计为创造技能型就业岗位和中小企业。
该地区各国已迅速行动，推出亟需的复苏计划。世界银行是这些努力的合作伙伴。凭借全球专业知识和资金支持，我们可以帮助该地区从今天开始利用复苏进程，共同建设更美好的未来。
