预计10月初发布的新数据，将揭示为帮助发展中国家应对气候变化需求而需筹集多少资金，以履行2020年每年1000亿美元的承诺，并厘清围绕这些数字的迷雾。
由经济合作与发展组织（OECD）和气候政策倡议组织（CPI）编制的这些估算，将首次采用捐助国达成一致的定义，旨在避免重复计算，并帮助厘清复杂的国际气候资金图景。
确保富裕国家走在履行其2020年承诺的正轨上，被视为12月巴黎会议取得成功的关键。该承诺于2009年在一次联合国会议上作出，巴黎会议预计将达成一项遏制气候变化的新全球协定。
联合国气候变化秘书处负责人克里斯蒂安娜·菲格雷斯（Christiana Figueres）近日表示，她预计捐助国政府将 概述计划 ，以实现1000亿美元目标，相关会议为10月9日在利马召开的财政部长会议。
“气候资金一直是捐助方与受援国之间紧张关系的一个来源。捐助方总认为自己已经付出，而受援方总认为自己没有收到足够的资金，”安哥拉政府官员、负责最不发达国家谈判的Giza Gaspar-Martins本周在伦敦对记者表示。
富裕国家希望，新的估算数据将有助于平息这些紧张关系。
9月6日，包括美国、欧洲国家、澳大利亚和日本在内的捐助国部长和政府官员发布了一份 声明 ，阐明了他们对哪些资金应计入1000亿美元目标的共同看法。
根据该声明，这一目标将包括捐助国政府通过一系列机构和工具提供的公共资金，以及由公共融资和公共政策调动的、与气候相关活动的私人资金。
该方法将排除发展中国家自行筹集的资金，避免重复计算资金，并鼓励最有效地使用这些资金。
“这是朝着正确方向迈出的有益一步，”Gaspar-Martins表示，并强调最贫穷国家已长期呼吁开展此类工作。
争议性数字
多年来，研究人员一直痛斥缺乏追踪气候资金的国际体系，并指出数据的模糊性削弱了富国与穷国在联合国气候谈判中的互信。
新方法应能在一定程度上解决这一问题，但它可能仍存在一些缺陷。
布朗大学环境研究教授J. Timmons Roberts指出，发展中国家并未参与该方法的制定。此外，其中包括一些非优惠贷款等要素，某些人可能并不认同。
“这种方法的好处在于（捐助国）承认了报告需要提高透明度，”Roberts说。“这是一个良好的开端，但我担心它可能无法成为一个确定的数字。”
捐助国此前已提出这一可能性，承认数据和方法上的局限使其无法统计流向1000亿美元目标的全部资金，尤其是那些源于公共政策的资金。
“任何近期估算都必然是局部的，并将遗漏部分——甚至可能是相当大一部分——已动员的气候资金，”该声明写道。
气候政策倡议组织（CPI）高级总监Barbara Buchner表示，在收集和分析数据方面仍有大量工作要做。她告诉Thomson Reuters Foundation，要到2016年底才能获得更准确的估算。
她补充说，多边开发银行近期在制定各自追踪气候资金的方法方面取得的进展，推动了捐助国政府的行动。
“这花了很长时间，因为这是一个非常复杂的问题，”她说。
此前对流向发展中国家的气候资金的估算（这些资金用于帮助它们应对极端天气和海平面上升，并采用清洁能源）差异很大。
但根据气候政策倡议组织（CPI）一份备受认可的年度报告，发达国家流向发展中国家的资金 在2013年降至340亿美元 ，较2012年减少80亿美元。
其他估算也曾引发争议。
例如，捐助国表示，它们已超额完成在2010年至2012年间提供300亿美元“快速启动”资金的承诺。然而，一份 研究 由国际智库发布，称其中近80%也被报告为官方发展援助，这使专家质疑这些资金是否如承诺所言属于“新增且额外”。
布朗大学的一项分析发现，经合组织捐助国在2012年标记为针对气候适应的27亿美元援助中，不到一半主要用于该目的。
还需要更多目标吗？
历史表明，计划于10月9日公布的新气候资金估算（预计将显示2014年的资金有所增加）可能再次引发关于捐助国还需筹集多少资金以在2020年前实现1000亿美元目标的辩论。
研究人员建议，巴黎谈判可设立一项工作计划，以进一步明确相关数字，尽管已有一个委员会负责此事。
还有一个棘手问题，即2020年后所需的资金数额，届时《巴黎协定》计划生效。
关注谈判的专家表示，资金显然必须增加，但对富国和穷国而言，新协定中不设定明确目标或许符合双方利益。
在本月的一轮谈判中，发展中国家强调，未来五年气候变化情景可能发生变化，因此现在很难确定，在2020年后帮助它们应对气候变暖影响需要多少资金。
与此同时，发达国家则推动较贫穷国家建立“有利环境”，包括提高透明度并调整政策，以帮助它们获取金融资源，并促进对低碳项目的私人投资。
“没有人想把任何数字摆到桌面上，心想：‘如果我们要求得太少，或者我们给得太多，怎么办？’”与妇女环境与发展组织合作开展气候资金工作的顾问Kashmala Kakakhel说。
本文与 Thomas Reuters Foundation trust.org合作发表。刊发并不代表世界经济论坛认同文中观点。
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作者：Megan Rowling报道援助与气候变化议题，关注Thomas Reuters Foundation所倡导的社会、经济和环境正义。
图片：冰川一侧剥落的冰块碎片。REUTERS/Andres Forza。
