为世界增长最快的经济体提供动力需要多少成本？
亚洲开发银行（ADB）估计，到2030年，亚太地区每年需要1.7万亿美元的基础设施投资，仅为维持当前增长速度。
未来13年投入26万亿美元或许看起来负担惊人，但这也是重新塑造包容性发展叙事的独特机遇。
在亚洲，出现了一批新型多边机构，尤其是亚洲基础设施投资银行（AIIB）；此外，还有世界银行、欧盟和亚洲开发银行（ADB）等长期从事发展援助的机构。
无论新旧，这些机构都面临同一项挑战：建设服务于未来创新型经济的基础设施。
除了提供电力的固定输电塔、开辟新市场的交通网络等常见的硬件基础设施，亚洲开发银行还预计，市场对“电信以及供水和卫生基础设施”也将有需求。
此外，我们还要考虑新的背景所带来的需求：任何重大的基础设施战略都不只是消除经济增长的障碍。英国近期的《工业战略评估》指出，全球经济正在经历三大转型，这一新背景凸显了可持续发展的重要性：
- 为实现气候变化减缓目标，必须实现脱碳
- 第四次工业革命以及不断变化的工作世界
- 人口结构变化，尤其是人口老龄化，对维持未来生活水平的能力构成挑战。
无论我们采取何种方式弥合基础设施缺口，都必须认识到它对全球的影响。
亚洲“虎式经济体”的任何放缓都会影响全世界，因此人人都与这批新型多边机构的成功息息相关。亚洲基础设施投资银行副行长丹尼·亚历山大指出了这一点：“亚洲是世界经济中增长最快的地区。基础设施不仅对亚洲国家至关重要。这就是我认为有这么多非亚洲国家加入该行的原因。”
以下是亚洲及其发展机构可采取的三项措施，帮助它们保持领先。
1）别忘了不平等问题和其他工业革命
承认全球基础设施缺口，也意味着承认电力和数字技术带来的第二次和第三次工业革命仍在世界部分地区继续推进。
近13亿人仍无法用上电力，世界上半数以上人口仍无法接入互联网。第四次工业革命带来的种种可能令人振奋，但我们不能忽视基础设施，例如基本卫生设施和清洁供水；这些仍是数百万人生活质量和经济前景不可或缺的条件。
世界银行在其2016年《数字红利报告》中指出：“最贫困的家庭拥有手机的可能性，高于拥有厕所或清洁用水的可能性。”这表明“跨越式发展”概念存在局限。该概念认为，发展中国家可以跳过发达经济体在发展过程中采用的中间技术，例如固定电话线路和输电塔，直接使用智能手机等最现代化技术。
正如报告所示，新技术的普及程度，以及它们给教育、经济增长和整个社会带来的益处，取决于以往工业革命遗留下来的基础设施是否可用，也取决于社区是否做好了使用和维护这些基础设施的准备。
例如，如果亚洲希望继续取得令人瞩目的扶贫进展（东亚极端贫困人口比例从1990年的60%降至如今的不到5%），就必须规划基础设施发展，既为劳动力适应创新驱动型经济做好准备，也让更多女孩接受优质教育。
中亚的教育成就性别差距尤为显著。世界经济论坛预测，按目前的变化速度，实现教育平等还需要87年。
为弥合这些差距，建设有助于提升女孩上学率所需的基础设施项目——例如卫生、供水和环境卫生设施——与侧重提升数字素养的项目同样重要。
2）因地制宜开展基础设施项目，确保发展可持续且具有包容性
中国新的对外投资战略，尤其是其国际产能合作倡议，提出了一个颇有前景的方向：推动“中国企业与当地企业合作”，促进“企业、社区和政府领导人”之间的互动。
要落实这些新的合作发展框架，民间社会组织将成为大型发展银行、私营部门参与者、政府领导人与基层社区之间的重要桥梁。
例如，国际扶轮社与美国国际开发署在菲律宾开展的两个资助项目，旨在通过实施可持续性指数方法，克服该国供水和环境卫生部门复杂、分散且碎片化的障碍。该指数考察“已知会影响可持续性的四个主要因素：制度安排、管理实践、财务状况以及技术运营和支持”。这些项目建立了相关机制，力求确保未来项目的可持续性，并帮助各级基础设施规划者了解四个关键因素中存在的不足，以便加以解决。
借助当地非政府组织的专业知识并征询当地居民意见，有助于推动最可持续的基础设施改进，避免陷入针对系统性问题采取权宜之计的陷阱；例如，在供水基础设施领域，只安装新的手压水泵，却不提供后续培训或维护。
3）为人口老龄化做好准备
到2030年，全球将有34个“超高龄”国家，其中65岁及以上人口占比超过五分之一。
日本、新加坡和韩国（超高龄），以及中国和泰国（老龄化）等处于不同增长阶段的亚洲国家都在老龄化国家之列。这给国家基础设施带来了更大压力。
政府可以通过结构性改革，应对人口老龄化导致的预期经济增长放缓。例如，张永（国际货币基金组织亚太部）建议采取一系列措施，包括移民改革、延长退休年龄以及最大限度地提高劳动力市场参与率。
65岁以上的人也能以许多其他方式保持活跃并发挥生产力。比利时一个由政府支持的非营利组织正在开展一项试点项目，努力减少年轻移民的失业。该项目将移民与当地退休人员配对；这些退休人员过去从事的行业正是移民感兴趣的就业领域。退休人员为年轻人提供建议，并帮助他们联系合适的雇主。
根据社会影响力债券中心的说法，这在经济上也合算：“如果三分之一原本无法就业的参与者找到工作，政府可节省约200万欧元，金额是最初干预成本的八倍多。”
弥合区域基础设施缺口所需的资金看似巨大，但发挥创新作用，并发挥民间社会组织和私营部门对当地情况的了解，有助于减轻负担。弥合基础设施缺口需要采取一种注重可持续性、跨部门本地合作的方式，并以战略性而非权宜性的举措，应对第四次工业革命的影响，以及增长中和发达经济体人口老龄化的现实。亚洲拥有世界上许多增长最快的国家，将成为检验最佳理念、打造可持续且包容性基础设施的重要试验场。
