绿色转型将如何影响全球劳动力市场

A wind turbine is shrouded in fog at the Low Carbon Energy Generation Park on the Keele University campus, representing green transition, Keele, Staffordshire, Britain, November 11, 2023. REUTERS/Carl Recine/File Photo
A new report looks at the impact of the green transition on the economy and workers.Image: REUTERS/Carl Recine/File Photo
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  • 绿色转型正在重塑劳动力市场,并可能扰乱数百万个就业岗位。

  • 让绿色转型惠及民众与经济一文探讨了转型对经济和工人的影响。

  • 该报告根据绿色转型对就业的预期影响,划分出四类截然不同的国家群组。

应对气候危机、加速推进绿色与公平的转型,对我们的共同未来至关重要。然而,各国实现这一转型并无单一路径,这一点在考察转型对就业的影响时体现得尤为明显。

随着各国推进气候减缓和适应政策,并推广清洁技术,劳动力市场正在被重塑。

据估计,到2030年,绿色转型将在全球范围内扰乱超过1400万个就业岗位,总体上净创造就业,但可能流失约240万个岗位。

总体上净创造就业。Image: 世界经济论坛

具体情况不会在所有地方都相同。即便是预期将获得显著经济收益的国家,也可能对工人被替代问题表示担忧,这是世界经济论坛与麦肯锡公司联合报告的结论。

那么,这一局面在全球范围内可能如何展开?面对这种扰动,企业又可以采取哪些措施来保持竞争力并支持员工?

各国绿色转型起点各不相同。以下六个类别中,哪一个最符合您的情况?
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绿色转型:经济影响与工人被替代

该报告, 让绿色转型惠及民众与经济,汇集了来自126个国家、逾1.1万名高管的见解。

基于这些反馈,报告考察了绿色转型对经济的预期影响如何与工人被替代的感知风险相互交织。

如图所示,劳动力市场扰动呈现四种不同情景:

绿色转型对经济和工人的预期影响。Image: 世界经济论坛

转型机遇:乐观情绪与高度劳动力扰动并存

图表右上象限聚集了印度尼西亚、巴西、英国和南非等国家,这些国家预计绿色转型将带来积极的经济成果,但也预计其劳动力市场将受到显著扰动。

在这类经济体中,随着传统产业萎缩和新的绿色活动扩张,劳动者转入新行业的速度和难易程度将变得愈发重要。

有效的工人支持机制至关重要,例如帮助工人转向由不断壮大的绿色经济所创造的机会。若缺乏此类机制,被替代的风险可能会放缓投资、扩大技能缺口,并削弱公众对变革的支持。

确保扰动转化为劳动力流动,可以增强这些国家在绿色经济中的竞争力。

人才短缺威胁:受人才制约的乐观情绪

图表左上方包含的可能是最有利的情景:绿色转型带来积极的经济成果,同时对现有就业的扰动有限。

然而,在该象限的经济体中——包括墨西哥、日本和马来西亚——企业仍可能面临人才短缺,导致增长潜力受到制约。

在这些经济体中,加强教育体系、再技能培训路径以及劳动力参与将成为核心,以使工人具备合适的技能并维持竞争力。

支持需求:扰动与经济收益并存的困境

图表右下象限的国家面临最严峻的挑战,企业预计经济影响为负面,且劳动力市场将面临高度扰动。

这些经济体包括印度、哥伦比亚和波兰,可能会出现产业衰退,而新的增长来源不足以吸纳被替代的工人。

企业可能面临成本上升和不确定性增加,政府也将承受支持工人的压力。在这些地区,社会保障和劳动力支持将不是辅助性措施,而是在结构性变革中稳定经济的关键工具。

旧模式陷阱:掩盖衰退的稳定

最后,在图表左下象限的国家中,企业预计经济影响为负面,但预计就业扰动有限。

但是,尽管工人将保持就业,这种就业往往集中在衰退或高碳排放的行业,且再技能培训机会稀缺。

这一情景或许能在短期内带来社会稳定,但存在长期风险。如果技能停滞、生产力下降,工人可能面临工资下降、前景黯淡,且缺乏明确的再培训或重新安置途径。

在这些经济体中——包括巴基斯坦、奥地利和危地马拉——竞争力可能会逐步削弱,而不是因明显的冲击而突然下降。

社会保障的关键作用

在所有四种情景中,社会保障覆盖面越广,对工人被替代的担忧就越少。即便预计扰动将十分显著,这一结论依然成立。

可见,健全的社会保障能够降低工人和企业的感知风险,从而促成更果断的行动和更平稳的调整。

这一发现重新界定了劳动制度在绿色转型中的作用。社会保障不仅仅是对扰动的应对,它还决定了扰动如何被预判、管理并最终被接受。

从劳动力视角重新思考竞争力

随着绿色转型的推进,全球三分之一的企业对其所在国至少一个主要行业的就业替代问题表示担忧。

但转型不会产生单一的劳动力结果。相反,它呈现出多种路径,这些路径取决于一国的经济结构、劳动力市场动态以及制度能力。

人力资本将是持续保持竞争力的核心,但面临的挑战各不相同:一些经济体需要优先推动劳动力流动,而另一些则必须聚焦于人才供给或加强社会保障。

理解潜在路径,对于设计兼具经济与社会可持续性的转型战略至关重要。

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