二十国集团（G20）距离实现强劲、可持续、平衡和包容性增长的目标还有多远？全球经济扩张二十国集团（G-20）距离实现强劲、可持续、平衡和包容性增长的目标还有多远？全球经济扩张依然强劲——因此，国际货币基金组织（IMF）的2018年报告对二十国集团（G-20）的短期前景给予了高度评价。与去年的报告相比，产出缺口正在收窄（即实际产出更接近潜在产出），失业人数也有所减少，不过风险有所上升。
与此同时，迈向更可持续、更平衡增长的进展缓慢，外部失衡（盈余和赤字）过度的问题依然存在，债务水平仍然居高不下，生产率增长也依然低迷。包容性——本年度报告首次对此进行分析——仍是一项挑战。
包容性增长仍难以实现
G-20一直将包容性增长作为一项独立的政策目标加以强调，但确保增长惠及所有人，往往也与实现可持续增长相辅相成。例如，如果结构性改革带来的收入增益能够更广泛地惠及民众，改革就更容易获得政治支持。
然而，1990年后，以基尼系数衡量的不平等在大多数G-20经济体中有所加剧；即使在这一时期不平等有所下降的一些新兴经济体中，不平等程度仍然很高（地图中的红色区域表示不平等加剧，绿色区域表示不平等有所缓解）。例如，尽管许多拉丁美洲国家和土耳其的不平等程度大幅下降，但仍高于G-20中的欧洲和北美国家；同期，这些欧洲和北美国家的不平等程度有所上升。
事实上，金融危机后收入增长仍极不均衡：在G-20范围内，收入分布底部10%的群体平均收入仅为顶部10%群体收入的8%。这种持续存在的不平等既反映了人们获得经济机会的渠道不均，也加剧了这种不均；教育、医疗和金融服务都是此类经济机会。
政策制定者能够发挥作用
现在采取行动并携手合作，G-20有机会在中期内维持全球经济强劲增长，使增长更加平衡，并确保其成果得到更广泛分享。值得注意的是，许多能够在中长期提升生产率的措施——我们估计这些措施将使G-20的GDP水平提高近4%——也将使增长更具包容性。
“在大多数G-20经济体中，包容性增长仍是一项挑战。”
投资人力资本就是一个重要例子。投资并加强教育和劳动者技能，不仅能帮助G-20经济体更好地适应新技术的发展——这些技术可能改变“工作的未来”，还将确保更多人从技术进步中受益。提升金融包容性，并调整社会安全网和保险制度，以促进人们在不同工作、行业和国家之间流动，也能发挥同样的作用。此外，通过税收和转移支付进行再分配，将继续在G-20追求更具包容性的增长过程中发挥重要作用。
将于11月27日发布的G-20监测报告将阐述政策制定者如何必须并行协作、共同遏制风险，这也有助于减少不平等。例如，降低服务贸易壁垒不仅有望缓解过度外部失衡带来的风险，从而减少贸易紧张局势，也将有助于提高收入。结合确保增长成果得到广泛分享的适当政策，这将推动G-20朝着强劲、可持续、平衡和包容性增长的目标迈进。
