企业与政府之间高度互信，是推动贸易、经济发展以及联合国可持续发展目标取得进展的有效监管改革的关键。
全球贸易便利化联盟研究了近期在哥伦比亚开展的一项贸易便利化项目中，公共部门与私营部门伙伴之间信任的建立过程。
联盟的研究指出，建立公私合作伙伴关系中的信任，有四项关键成功因素。
监管有时会让人觉得双方陷入对峙，政府与企业之间的关系往往十分紧张，甚至公然对立。政府有责任保护公民，而企业则力求尽可能高效地向客户提供商品和服务。这种张力可能导致互不信任，使监管改革举步维艰。
然而，如果公共部门和私营部门以平等伙伴的身份相互接触，并在追求共同目标的过程中有机会增进了解，双方就能逐渐彼此欣赏。这种影响还可能扩展到具体监管议题之外。
哥伦比亚的近期研究由全球贸易便利化联盟开展的研究证实了这一点。研究表明，推动监管改革的公私合作伙伴关系可以成为政府与企业之间增进信任的平台，而非争斗的场所。这些发现凸显了公私合作伙伴关系在推动系统性变革方面能够发挥的重要作用。
该联盟汇聚发展中国家和最不发达国家的政府与企业，设计并实施贸易便利化项目，以支持世界贸易组织的《贸易便利化协定》。联盟与公共部门和私营部门平等合作，找出边境瓶颈并制定有针对性的解决方案。联盟致力于加强政府机构与企业之间的协调、知识共享和互信。这不仅能确保项目成功并持续发挥作用，本身也是一项宝贵成果。
推动监管改革的公私合作伙伴关系可以成为政府与企业之间增进信任的平台，而非争斗的场所。
坎迪斯·怀特，全球贸易便利化联盟
在哥伦比亚研究中，联盟与澳大利亚昆士兰大学的学者合作，衡量参与一项贸易便利化改革项目的公共部门与私营部门伙伴之间如何建立信任。随后对哥伦比亚公共部门和私营部门代表进行调查时，两个群体都表示，在项目开展期间，彼此信任显著提升。
建立信任
许多国际组织和发展组织的核心使命都是推动公私合作伙伴关系。尤其是世界经济论坛，积极推动众所周知的公私合作倡议，例如全球疫苗免疫联盟（Gavi，疫苗联盟），以及全球贸易便利化联盟。这些倡议依靠公共部门和私营部门的合作与承诺，分别实现全民接种疫苗以及边境流程高效、现代化等宏大目标。这类倡议的成功往往建立在创始伙伴和运营伙伴高度互信的基础上。
有大量关于 信任的研究聚焦于个人与机构之间的信任，但对于推动企业与政府之间互信的因素，我们仍然知之有限。哥伦比亚的信任案例研究显示，在项目整个周期内，加强沟通与合作，使公共部门和私营部门的受访者中超过三分之二表示信任有所提升。
该研究还总结了如何在公私合作伙伴关系中建立并衡量信任的最佳实践。以下是在这项贸易便利化项目中，促使企业与政府之间信任增长的四项因素：
1）创造对话空间
企业和海关管理部门——项目的主要政府利益相关方——需要通过交流平台讨论共同面临的重大挑战，并共同商定切实可行的解决方案。联盟的公私合作项目工作组、培训和研讨会，对在哥伦比亚提供这样的空间至关重要。
2）取得切实成果
主要参与方必须在对话基础上采取行动。设定里程碑并如期完成，是可信赖的重要标志，因为这证明各方有能力实现共同目标。联盟在哥伦比亚的项目让公共部门和私营部门双方制定改革路径，并促成两个部门共同取得成功。
3）确立坚定的领导力
海关管理部门转向以客户服务为导向，对于在哥伦比亚开启对话空间并营造协作工作环境至关重要。双方领导层都明确表达了与对方合作的意愿，并以行动践行这一承诺。该项目为双方领导层开展协作提供了平台。
4）引入中立的第三方
许多参与者表示，联盟项目负责人在项目中担任备受尊重的中立第三方，推动项目实施并建立信任，这对项目成功至关重要。联盟作用的重要性，体现在政府愿意与其共同开展第三个项目上。联盟还获授哥伦比亚国家贸易便利化委员会的荣誉席位。该委员会是一个推动贸易改革的公私合作机构。
信任跨越边界
要实现联合国可持续发展目标，需要大规模开展公私合作伙伴关系。正如此前的《议程》作者所指出的，信任是此类合作的关键基石。哥伦比亚信任研究的经验可用于在其他涉及经济、环境等领域的项目中，建立实现监管改革所需的公私互信。
在企业与政府关系可能紧张甚至破裂的领域，这项研究表明，双方仍有可能修复关系。归根结底，只要能够建立信任，在充满争议、形势艰难且需要公私合作的背景下，改革就有可能实现。
