过去十年间,全球难民人数已从4250万增至8240万。
新冠肺炎疫情加剧了长期困于难民营中的难民的恶劣生活条件,并使他们更容易感染疾病。
加密货币正使难民营逐步发展成为微型经济体,并在此过程中增强难民的能力。
难民在新冠肺炎疫情期间受到的冲击尤为严重,获得的融入支持和照顾也更少。这些弱势群体究竟是政治、技术局限还是人类缺乏行动意愿的受害者?
尽管难民拥有多样且丰富的技能,并且渴望工作、为当地乃至更广阔的经济做出贡献,但难民的经济融入与发展进展缓慢,且支持力度严重不足。
当前的状况是,难民被长期安置于难民营中,动辄数十年,这暴露出一个令人痛心的问题:一个自称尊重人权、对弱势者怀有同情心的体系,却未能做到这一点。需要指出的是,难民营从来不是为永久或半永久居住而设计的。
在处理“受关注人员”(PoCs)及其经济发展问题时,明显缺乏紧迫感,这凸显出人们口头上所声称的目标与现实情况之间存在脱节。
重行动,而非空谈
尽管联合国难民署(UN Refugee Agency(UNHCR)为保障难民福祉所承担的工作和使命值得高度赞扬,但似乎仍远远不够。现行做法并未有效解决融入这一突出问题。虽然联合国难民署的《全球难民契约》是一个重要框架,但鉴于当前全球冲突的形势,我们需要采取更加有力和彻底的行动,摆脱将难民困于难民营和拘留中心的做法,而这些场所往往缺乏外部监管或渎职监督机构。
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遗憾的是,《全球难民契约》似乎仅仅是一份措辞精巧却空洞的文件,它只是推卸责任,未能列明成员国之间妥善安置或融入难民的具体程序和步骤。尤其是那些拥有资源和必要基础设施的西方国家,对世界上最脆弱的一些人群缺乏保护和责任担当,这实在令人失望。
过去十年间,全球被迫流离失所的人数已从4250万增至8240万。联合国难民署的《全球趋势报告》,显示,2011年至2020年间,世界在遏制导致这些流离失所的冲突和局势方面并未取得成功。因此,我们应当提出切实可行的积极解决方案。人类社会不缺乏智慧、基础设施或财政资源,欧盟同样如此。欧盟宣称其根本价值观是人的尊严、平等以及对人权的尊重。

金融平等
让包括难民和“受关注人员”在内的每一个人都能融入社会,这并非遥不可及的构想。例如,区块链技术和加密货币可用于促进难民的经济融入。我们知道,去中心化系统能极大地降低腐败和人为失误的可能性。我们还知道,难民是拥有技能、受过教育并具有责任感的人。
难民融入组织(RIO)正在将主导权交还给难民,在卡库马、安帕因和克里桑难民营向难民每日发放1.50美元的无条件基本收入(UBI)。这一创新举措借助Celo加密货币,依托一个去中心化的反贫困系统(ImpactMarket)实现,并与USSD技术相结合,以覆盖可能无法使用智能手机或互联网的最弱势难民。
这些资金以当地货币发放,且无需偿还,长期存在的难民营正逐步发展为微型经济体或自给自足的社区。
Rya G. Kuewor。
这是全球首创之举,借助肯尼亚的Kotani Pay等技术融合,以较小规模开展试点。截至2021年8月,已向2500多名难民发放了逾71,000美元。这些资金以当地货币发放,且无需偿还,长期存在的难民营正逐步发展为微型经济体或自给自足的社区。这些难民得以购买个人防护装备、卫生巾、药品等必需品,甚至还能存下钱来。
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为了破除难民无法获得银行服务、依赖他人且缺乏技能的固有观念,RIO将其无条件基本收入项目的管理权交由受益难民掌握,自身主要担任监督机构。从资金发放、受益人遴选到社区关系管理,一切事务均由难民自行负责。该项目正迅速扩展至中东地区,并在印度设有企业社会责任(CSR)机构,以应对新冠肺炎疫情期间的移民需求。
请设想这样一个世界:联合国难民署、各国政府以及联合国等组织积极合作,共同维护难民的福祉。若被迫流离失所不再意味着长期居住在难民营中,也不再沦为拘留中心的收容对象,那么我们能够取得怎样的成就?
无论我们是谁,身居何处,难民、流离失所者和“受关注人员”的处境都应引起我们所有人的关注,这并非因为它直接影响到我们,而是因为这关乎人类的共同命运。


