疫情期间，全球债务达到历史新高，因此需要制定财政政策，支持全球复苏。
国际货币基金组织报告称，发达经济体的财政政策仍提供支持，并正逐步摆脱疫情紧急应对状态。
各国政府必须优先推动转型，并支持公共部门和私营部门。
随着公共债务升至创纪录水平，各国需要根据自身独特情况调整财政政策。
疫苗接种挽救了生命，并帮助许多国家实现经济复苏，但新型病毒变异株不断出现，不确定性仍然很高。我们的最新《财政监测报告》 指出，疫情将对不平等、贫困和政府财政留下长期影响。
受疫情影响，2020年全球债务增长14%，达到创纪录的226万亿美元。其中包括公共债务和非金融私营部门债务。后者需要受到密切监测，因为过度的私营部门债务最终可能转化为更高的公共债务。
目前公共债务总额达88万亿美元，接近国内生产总值的100%。预计2021年和2022年公共债务每年将下降约1个百分点（占国内生产总值的比例）；此后应稳定在国内生产总值的约97%。随着债务上升，各国需要根据自身独特情况调整财政政策，包括疫苗接种率和复苏力度。
形势有所好转，但并非惠及所有国家
不同收入群体之间及群体内部的国家情况差异显著，财政政策也各不相同。
在发达经济体，财政政策仍在支持经济活动和就业。在这些国家，财政政策正逐步摆脱疫情紧急应对和纾困措施，并已开始转向公共投资，以推动绿色和数字化转型。一些政策还将促进经济更具包容性。例如，美国的一些预算提案旨在减少不平等，并有望使贫困人口减少近三分之一。
财政政策在全球层面也具有重要意义。例如，如果欧盟（“下一代欧盟”复苏计划）和美国（《美国就业计划》和《美国家庭计划》）宣布的大规模方案得到全面实施，2021年至2026年间全球国内生产总值累计可增加4.6万亿美元。
新兴市场和低收入发展中国家面临更严峻的前景，因为许多国家仍有很大一部分人口尚未接种疫苗。此外，预计这场危机将造成长期负面影响，并使财政收入相较于疫情前趋势减少，低收入发展中国家尤为如此。这将使推进发展议程更加困难。财政支持原本就比发达经济体有限，如今又因融资约束收紧而进一步减弱。各国政府需要继续优先保障卫生健康，并保护最脆弱群体。尽管经济状况较危机最严重时期有所改善，但据估计，到2021年底，陷入贫困的人数将比没有疫情时多6500万至7500万。
风险主要来自病毒变异株和疫苗覆盖率偏低。巨额债务和政府融资需求也是脆弱性的来源。一些新兴市场经济体的央行已开始加息以遏制通胀，借贷成本因此已经上升。此外，发达经济体的利率存在突然上升的风险。这将给融资环境带来压力，对债务高企、财务脆弱的国家尤其不利。积极的一面是，加大力度在全球范围内加快疫苗接种，将改善增长前景并增强公共财政。
增强韧性，加强合作
面对前景不明朗以及公共财政面临的重大挑战，各国政府需要从多个方面采取行动：
根据疫情状况、经济发展和前景调整政策。支持措施应逐步退出，财政行动应以控制公共财政风险、维护价格稳定和金融稳定为目标。
优先推动经济转型，使经济更智慧、更绿色、更具韧性和包容性。这意味着要加大对实体资本、教育和社会保障网的投资，并进一步支持劳动者接受再培训、转岗至新的优质工作岗位。
在必要时逐步增加税收收入，并提高支出效率。对于低收入发展中国家而言，鉴于收入可能持续下降、进而减少实现可持续发展目标所需的可用融资，这些措施更为迫切。
增强财政政策的可信度 ，以便在短期内腾出空间提供更多支持，同时不损害公共信用。紧急支出需要配套措施，确保透明度和问责制。中期财政框架可以让贷款方确信政府负责任地管理财政，并降低融资成本。
迄今为止，国际社会已提供重要支持，帮助缓解低收入国家的财政脆弱性，但还需要采取更多行动。国际货币基金组织近期的特别提款权普遍分配有助于增加国际流动性。如果高收入经济体能将通过特别提款权分配获得的部分资源转给低收入发展中国家，其积极影响将进一步扩大，并由此促进可持续发展。但随着债务偿付暂停倡议于2021年底到期（该倡议为符合条件的低收入国家暂时暂停官方部门债务偿付），确保二十国集团共同框架有效运行、提供债务减免，对于帮助世界上最贫困、负债最重的国家应对 COVID-19 危机持续带来的影响至关重要。
