世界舞台上女性政治领导人的缺席显而易见。只需看看2017年二十国集团峰会的“全家福”，就能看到国际政治高层存在的巨大性别差距。
在上图中，东道国德国总理安格拉·默克尔身旁只有另外两位女性国家领导人：英国首相特雷莎·梅和挪威首相埃尔娜·索尔贝格。眼尖的人会发现，后排还有第四位女性：那就是克里斯蒂娜·拉加德。她曾被视为未来法国总统的热门人选，但目前担任国际货币基金组织总裁。
如果你想跳出二十国集团的范围，更全面地了解女性参与政治的情况，国际议会联盟发布的这张图表是一个实用工具。《2017年女性与政治》展示了女性政治家人数最多和最少的国家。图表显示，尽管女性几乎占人口的一半，全球政治领导人中女性仅占23.3%。
这意味着，许多国家未能纳入本国一半人口的观点和亲身经历，因此错失了改善健康、财富水平和经济增长的机会。
表现不佳的国家
在部长人数和议会人数排名中位居末尾的国家，许多在妇女权利方面的记录都很差。
一个值得注意的例外是美国：按国会（435席中有83席由女性担任）和参议院（100席中有21席由女性担任）的女性人数计算，美国在190个国家中排名第104位。
其他二十国集团发达国家的表现相对较好：葡萄牙排名第28，女性在上议院56席中占17席，在下议院230席中占80席。瑞典和加拿大的表现也名列前茅。
卢旺达的经验
卢旺达是女性参与政治领域的一匹黑马。在女性议员人数最多的国家中，卢旺达位居榜首（80名议员中有49名女性），这主要得益于规定议员中女性必须占30%的配额；该国的部长职位女性人数也跻身前十（19个席位中有9席由女性担任）。
但人们常说的“卢旺达奇迹”并不只是数字上的平等。根据可持续发展咨询机构Mokoro网站上的一篇文章，目标是建立一个能够满足最需要帮助者需求的议会。
“卢旺达的女性和男性议员确保议会成员人数平等转化为更广泛的发展目标，尤其是支持妇女和儿童的需求，因为这些群体最容易受到贫困的严重影响，也面临着最大的障碍。”
让声音产生实质影响的益处
卢旺达大学女性协会的创始人雪莉·兰德尔教授在研讨会上表示，让女性在国家政治中拥有发声权，意味着她们制定的政策明确为女性创造了机会。
“这些机会在2003年成为宪法权利，包括禁止性别歧视、婚姻和离婚中的平等权利、同工同酬权以及受教育权。宪法改革还纳入了配额，确保女性在各级决策机构中都有代表。”
因此，报告指出：“卢旺达已经实现了千年发展目标，即男女儿童普及初等教育；此外，该国还进一步确保更多女孩能够接受高等教育。”
将性别平等纳入主流
瑞典是另一个跻身前十的国家，它采用了一种称为性别主流化的做法，这是一项“旨在将性别平等视角融入各层级所有决策过程的每个环节的政治战略”。
瑞典的官方网站称：“《教育法》高度强调性别平等……从学前教育开始，相关原则日益融入教育之中，旨在让儿童无论性别如何，都能在人生中拥有同等机会。”
促进女性就业并让所有人实现更好的工作与生活平衡的政策，包括允许父母双方分担育儿假。
数字很重要
联合国妇女署于2016年提出了提高女性参与度的四种方法：为女性担任领导职务设定量化目标；扩大并丰富有资格、有能力参选的女性群体；提高人们对女性参与政治所带来益处的认识；并鼓励执政机构支持她们。
要实现这些目标，必要的第一步或许最能从卢旺达和瑞典的例子中体现出来：从儿童生命之初就明确保障机会平等，并确保两性获得数量上平等的机会。
