随着新冠疫情加剧全球不平等,企业和政府尽快着手解决生活工资问题至关重要,国际人权商业研究所(IHRB)首席执行官约翰·莫里森撰文指出。
生活工资的概念并不新鲜,但其标准水平取决于具体情况,且目前没有任何具有约束力的国际法律条文。
越来越多的企业已承诺在自身职场中实行生活工资。
联合利华宣布,将于2030年前把这一承诺延伸至其全球价值链。
在刚刚结束的世界经济论坛达沃斯议程2021会议期间,各国领导人反复强调,无论出现何种新型资本主义,社会资本与环境资本都是其不可或缺的组成部分,新型资本主义,以应对我们面临的生存挑战。
企业常说“员工是其最宝贵的资产”。如果这确实属实,那么公平、尊重地对待全球供应链中的员工(包括薪酬问题),就必须是任何有意义的做法的第一步。《世界人权宣言》(1948年)明确规定:
“凡工作者,有权获得公平和合适的报酬,保证其本人及其家庭能过上符合人类尊严的生活,必要时并辅以其他方式的社会保障。”
在各国政府的公信力降至历史最低点、许多地区经济不平等日益扩大的当下,政府与企业需要重新审视其对生活工资的做法。
约翰·莫里森
“生活工资”原则并不新鲜。它与国际劳工组织(ILO)本身一样历史悠久,体现在该组织1919年的章程中,并在其后出台的诸多联合国劳工与人权标准中有所涉及。
生活工资的标准水平取决于时间和地点,不同国家之间乃至同一国家内部的标准各不相同。生活工资并无单一定义,但一般理解为:一种能使家庭维持最低可接受生活水平的工资标准,包括水、食物、住房、教育、医疗、衣物和交通等基本需求。
要将其变为现实,困难大得多。
目前并无专门针对生活工资的公约,也没有具有约束力的国际法律条文。强迫劳动已有1930年公约以及获得一致批准的2014年议定书,而生活工资却从未获得同等程度的统一规范。诚然,即便是强迫劳动公约,在涉事国家体量庞大、实力雄厚时,也较少被援引。
经济正统观念普遍认为,工资应由市场决定,取决于劳动力的供求关系;对许多新自由主义者和自由意志主义者而言,工资最好由市场力量决定。对许多发展中经济体的企业和政府而言,低工资一直是其竞争优势的一部分。但在各国政府公信力降至历史最低点、世界许多地区(包括发达经济体)经济不平等日益扩大的当下,政府与企业需要重新审视其对生活工资的做法。
企业对生活工资的承诺日益增多
越来越多的企业已承诺在自身职场中实行生活工资(例如在英国),但将这一承诺延伸至全球供应链的企业则少得多。
联合利华的宣布上周,联合利华宣布,将把生活工资承诺延伸至自身员工之外,并于2030年前至少涵盖其全球价值链的第一层级,这一举措值得欢迎。联合利华并非首家作出此类承诺的企业,但正如媒体报道所指出的,鉴于联合利华规模庞大、覆盖全球,该计划有可能改变数百万人的生活。联合利华拥有6万家直接供应商,业务涵盖多种消费品,其确保体面工资的承诺有望产生连锁效应。由于最终需要由供应商自身支付这一工资,每年向由弱势群体拥有和管理的企业提供20亿欧元的支持,这一点尤其值得欢迎。
其他若干国际企业也在将其生活工资承诺延伸至供应链,包括阿迪达斯、H&M、宜家和阿斯利康。阿迪达斯的立场就“公平薪酬”的立场尤其值得关注,因为它表明生活工资与众多其他职场问题相互交织:法定最低工资、体面生活水平、员工的绩效与技能、加班报酬、价格上涨、雇主的利润与销售额,以及工作技术的变化。
工会认为,生活工资是一个动态概念,其中员工的能动性至关重要。
约翰·莫里森
工会同样认为,生活工资是一个动态概念,其中员工的能动性至关重要。例如,行动、协作、转型倡议(ACT)汇集了国际品牌、零售商、制造商和工会,共同解决纺织和服装供应链中的生活工资问题,并以集体谈判和结社自由为核心。换言之,生活工资并非雇主赐予员工的特权,而是由员工自身推动实现的,是其享有工作场所权利(如国际劳工组织核心公约所规定)的体现。该倡议由全球工业工会联合会发起,目前成员以欧洲企业为主,并仍在持续增长。
尽管如此,仍有大量工作有待完成。
根据企业人权基准2019年的数据显示,在农业、采掘业、服装或信息通信技术等行业中,全球最大企业中仅有10%在自身运营或供应链中作出了生活工资承诺。汽车行业的比例更低,在所分析的30家企业中,只有通用汽车是唯一制定了生活工资政策的企业。
尽管如此,有若干理由使我们有望在未来看到进展。
政府行动也在推进
荷兰和德国政府是欧洲最积极的政府。随着欧盟委员会正在积极考虑对企业实施强制性的人权与环境尽职调查。目前尚不清楚有多少向欧洲市场销售产品的非欧洲企业将受此类立法或法规约束,但它很可能要求企业“了解”其供应链中所支付的工资。在投资者日益就企业的ESG承诺与表现向其提出质询的环境下,董事会将越来越需要解释,为何全球供应链中的贫困工资仍被允许存在。
在投资者日益就企业的ESG承诺与表现向其提出质询的环境下,董事会将越来越需要解释,为何全球供应链中的贫困工资仍被允许存在。
约翰·莫里森
但生活工资问题已不能再仅仅是欧洲的一个小众关注点。
大多数政府往往侧重于国家最低工资结构,尚未深入探讨制定地方生活工资的复杂问题。这是即将上任的拜登政府在美国(该国正朝着联邦最低工资每小时15美元的方向推进)以及纳伦德拉·莫迪政府在印度面临的课题。令人鼓舞的是,美国越来越多的州和城市如今已制定了工资法规。
拉里·芬克,即投资公司贝莱德的首席执行官,近期呼吁企业向净零排放经济转型。但这种转型不能以供应链中的贫困为代价。实现“公正”的能源转型,即在转向低碳经济的同时,保护受转型影响的社区与员工的权利和利益,可以做到不让任何人掉队。
联合国可持续发展目标涉及体面工作(SDG8),而生活工资是促进性别平等(SDG5)、减少不平等(SDG10)、减少贫困与饥饿(SDG 1和2),以及改善健康(SDG3)和教育(SDG4)的关键驱动因素。世界基准联盟已将供应链中的生活工资列为其指数组合中全部2000家企业的核心指标,这将有助于使更多企业受到审视,也对投资者评估企业颇有帮助。
尽管讨论复杂,但关于生活工资在实践中如何应用的探讨将长期存在。有理由相信,在2021年间,将有更多政府、投资者、金融机构和企业回应工会与公民社会的诉求,使这一做法成为商业运作的长久组成部分。
对于那些不认为员工应获得生活工资的人,将由他们来解释为何应维持现状,因为国家层面的不平等与社会分化水平仍在持续上升。


