一项新研究,《加勒比地区LGBT+包容的经济理由》,揭示了排斥与暴力对该地区LGBT+群体的影响,以及他们的生计如何受到新冠疫情(COVID-19)的冲击。
LGBT+群体遭受的法律和社会排斥对地区GDP造成2.1-5.7%的负面经济影响。
政府、经济发展机构和企业必须共同努力,将LGBT+群体纳入疫情后的复苏计划。
生成社会排斥群体的数据对于包容性发展和更强大的社会至关重要。疫情期间比以往任何时候都更需要此类数据,以指导公共卫生和经济复苏战略。然而,政府和经济发展机构在支持数据收集方面所做的工作相对较少,更多依赖民间社会、私营部门和学术界生成的研究。
我与组织Open For Business合作开展的近期研究(获得维珍大西洋航空的支持)名为《加勒比地区LGBT+包容的经济理由》,旨在填补部分知识空白。从2020年4月开始,并通过与数十家机构和学者建立合作关系,我们收集并分析了英语加勒比地区12个国家的LGBT+群体遭受排斥的数据。
我们的分析显示了排斥和暴力的重大影响,以及COVID对生计的影响。展望未来,我们必须了解这些挑战的严重程度,以便制定有效的解决方案。
排斥的经济影响
LGBT+群体遭受的法律和社会排斥不仅是对人权的严峻挑战,也是对经济增长的重大制约。在加勒比地区,损失尤为显著:我们估计,由于LGBT+群体遭受排斥,地区GDP损失了2.1–5.7%。
运用世界银行创建的经济模型,我们考察了最可量化的经济损失,包括人力资本和劳动产出减少、健康差距等。两项大规模调查和大量深入访谈使我们能够捕捉LGBT+群体面临的诸多挑战,同时衡量相应的总体经济影响。
我们对加勒比地区LGBT+群体的调查还发现了其他重要结论。首先,每两人中就有一人在自己家庭内部遭受过排斥(下图包括异性恋和顺性别样本以供比较)。其次,劳动力市场歧视已十分系统化,形成了职业隔离,使该群体难以进入正规经济中报酬较高的工作,且往往被困于非正规经济。其影响包括与普通人群相比11%的工资差距。
第三,反LGBT+法律和污名化形成了移民的“推力”因素,尤其是对技术工人而言,这导致该地区出现“人才流失”。最后,将同性私密行为除罪化的社会和经济影响似乎十分显著,在教育、劳动力市场和获得司法救济方面取得了更好的结果。
我们对加勒比地区潜在游客(包括LGBT+群体及其他人群)进行的第二项调查,揭示了反LGBT+法律与降低前往意愿的可能性之间的紧密关联。在我们的样本中,近五分之一的人因对该地区LGBT+群体待遇的看法而表示不会前往,这影响了他们对访问期间人身安全的判断。另一方面,整个样本中有60%的人表示,如果某加勒比国家通过了同性民事结合,他们可能会前往该国旅游(见下方图表2)。
LGBT+群体的生计
疫情加剧了历史不平等,一些受打击最严重的群体是边缘化社群。我们在加勒比地区的研究证实,LGBT+群体也不例外。在我们的样本中,超过四分之一的人年收入为5,000(当地货币),这往往低于国家层面的平均收入。新冠疫情对经济造成了严重冲击,总体上超过五分之一的人报告收入减少40-100%。疫情的另一个毁灭性影响是粮食不安全,约三分之一的人在疫情高峰期被迫减少用餐。
LGBT+群体的生计受到政府和经济发展机构排斥的影响。政府往往几乎没有为该群体提供个人防护装备(PPE),导致关键服务缺失,部分LGBT+组织不得不争取国际资金以填补这些缺口。同样,世界银行等经济发展机构和其他开发银行忽视了疫情援助方案中LGBT+群体遭受排斥的问题,在价值数百万美元的公共卫生贷款乃至一般援助方案中,也几乎没有努力征询LGBT+群体的意见。
私营部门则不同,正开始将LGBT+包容视为招聘和人才问题予以应对。事实上,在我们与CAISO:特立尼达和多巴哥性别与性别正义组织合作启动研究时,该组织推出了该国首个“LGBT+职场政策”,该政策获得众多企业认可。这为通过就业改善生计树立了积极标准。
未来方向:包容的有力理据
通过采用参与式研究方法,并与众多合作伙伴合作,我们以生计和经济增长为基础,构建了包容的有力理据。项目的下一阶段是帮助培育该地区LGBT+群体的商业声音。然而,政府、经济发展机构和企业仍可以做得更多。这应包括:
政府必须与LGBT+组织合作,确保疫情后的经济复苏计划具有包容性,既出于人权考虑,也出于经济原因。
经济发展机构必须应对其业务所在国家的法律歧视及LGBT+排斥的影响,并依据其自身的非歧视授权,在项目中推动LGBT+包容。
许多企业正在推进支持LGBT+的政策,应当培育并扩大这些政策,以弥补政府不作为造成的重大缺口。




