基本收入如何应对经济衰退的八大顽疾

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1945年后形成的收入分配制度已无可挽回地崩溃,正威胁着市场经济。而直接税、集体谈判和劳动法规等传统再分配工具,已无法扭转局面。

1942年,威廉·贝弗里奇发布了一份划时代的报告,为战后福利国家确立了模式。他认识到,旧的社会保障体系已经崩溃,“现在需要的是革命,而不是修修补补”。贝弗里奇说,挑战在于消灭五大顽疾:疾病、懒惰、愚昧、污秽和匮乏。

如今,无可挽回地崩溃的是1945年后形成的收入分配制度,它威胁着经济的成败,也危及克劳斯·施瓦布所说的“全球化4.0”。如今,我们必须应对八大新顽疾。为此,我们迫切需要建立一个以基本收入为核心的21世纪收入分配制度。这样的制度或许无法消灭当今的八大顽疾,但能大幅削弱它们。

第一大顽疾是不平等——各国内部收入和财富差距急剧扩大,其程度远超基尼系数等指标所反映的范围。实物、金融和所谓知识产权的所有者以租金形式攫取了越来越多的国民总收入。与此同时,实际工资停滞不前或不断下降,社会安全网的漏洞也在扩大,越来越多人掉入其中。无论左翼人士多么希望扭转这些结构性变化,直接税、集体谈判和劳动法规等传统再分配工具都无能为力。

我们需要一种新的收入分配制度,以修复而非扭曲市场经济。将寡头和精英目前攫取的租金重新分配给所有人,以共同红利形式发放的基本收入,将成为改革后制度的支柱。与一些批评者所说的相反,基本收入不会是累退的。它从食利收入中平等地、近乎普遍地发放,必然具有累进性。

第二大威胁是经济不安全。福利国家原本应当保障劳动者免受偶发风险和冲击的影响。但由于社会保险覆盖面缩小、劳动力市场趋于灵活以及技术广泛扰动等原因,福利国家正未能履行这一职责。此外,当今的经济不安全感源于对未来的不确定,而非已知风险。人们受到“未知的未知”威胁,按定义,这些风险无法投保。在开放的全球化经济中,只有基本收入才能保障基本安全。


接下来的一大顽疾与前两者密切相关,那就是债务。数百万人生活在财务崩溃边缘,拖欠房租和水电费,信用卡利率又高。利率大幅上升或经济下行,都可能引发一连串困境。诚然,基本收入无法解决债务问题,但试点项目表明,当人们知道会定期收到一笔钱时,他们更有可能偿还债务,也能更好地掌控自己的财务状况。

第四大顽疾同样与前述问题相关,那就是压力。这已成为全球性流行病。越来越多人患上抑郁症、精神疾病,出现自杀倾向和身体疾病;这些问题与工作压力、不安全感、不平等,以及许多人觉得自己只是“在消费主义的橱窗外舔舐”的不配感有关。基本收入无法治愈压力流行病,但能降低其强度和普遍程度。

第五大顽疾是不断壮大的不稳定无产者阶层——数百万人过着零散、不稳定且常常没有报酬的劳动生活,只能依靠工资收入。他们处于求助者的地位,缺乏社会学家所说的“能动性”,只能依赖官僚、家人和偶尔雇主酌情给予的帮助。基本收入能让这些人获得急需的喘息机会,让他们不再那么像乞讨者。

机器人是第六大危险。我对科技大师和经济学家那些令人警惕的预测持怀疑态度,他们认为人工智能和高超技术很快就会造成大规模的人类失业。不过,持续推进的技术革命无疑带来了扰动;尽管它可能加速增长,却会继续加剧不平等。基本收入有助于更广泛地分享发展成果。

全球变暖和生态灾难带来的灭绝威胁是必须应对的第七大顽疾,也可能成为动员人们支持基本收入的最关键因素。应对这一威胁,必须开征新的生态税或征费并提高现有税费。将“绿色”征费收入作为平等的共同红利返还给民众——这是一种基本收入形式——就能把不受欢迎的累退措施转变为累进措施。加拿大已经在这样做,成功的不列颠哥伦比亚省倡议发挥了带头作用。此外,我们的研究表明,基本收入会推动经济活动转向个人服务、社区服务和志愿工作,从而缓解老龄化社会日益严重的“照护缺口”。

阻碍建立繁荣、包容的经济体系的第八大顽疾是民粹主义,在某些情况下,它正迅速演变为新法西斯主义。欧洲对民粹主义者的支持也大幅增长,这无疑源于长期存在的经济不平等、不安全感、债务、压力和愤怒。基本收入能让更多人感到自己是受到重视的公民,并在民主制度中拥有一席之地。

我从事基本收入政策研究已有三十年,并参与了四大洲的多种试点项目。随着经济、政治和环境威胁日益增多,推行普遍的个人基本收入比以往任何时候都更加重要。

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