东南亚国家距离达成全球首个区域数字经济治理协定又近了一步。
《东盟数字经济框架协议》（DEFA）计划于2026年完成谈判并签署，旨在推动数字经济发展，预计到2030年该数字经济规模可能达到2万亿美元。
世界经济论坛的 东盟数字经济协定领导力 项目自启动以来一直支持DEFA谈判进程。
东南亚国家在谈判中取得关键性里程碑，为全球首个全面区域数字经济协定奠定基础，并将为覆盖近6.8亿人口的市场推进数字一体化创造条件。
在马来西亚吉隆坡的一次会议上，东南亚国家联盟（东盟）宣布已达成在该地区数字经济框架协议（DEFA）谈判中达成的“实质性结论”。此次宣布标志着历时两年多、共进行14轮谈判的磋商迈出了重要一步。
东盟DEFA现已有望成为全球首个专门聚焦数字经济治理的覆盖全区域协定。与嵌入更广泛贸易协定中的数字条款不同，该协定是一个专门框架，旨在协调数字贸易规则，促进可信的跨境数据流动，并为东盟各国的无纸化贸易、电子商务、网络安全和数字支付建立统一规范。
价值2万亿美元的数字未来
其中涉及的经济利害关系十分重大，因为东盟数字经济持续快速增长。目前其规模约为3000亿美元，预计到2030年将达到1万亿美元；若DEFA顺利实施，这一数字有望翻一番，达到2万亿美元。
印度尼西亚，其引领该地区数字经济发展，2024年估值为900亿美元，据报道其数字经济规模到2030年可能增至三倍，达到3600亿美元，其中电子商务将贡献1500亿美元。
2023年，东盟各地所有风险投资交易中有71%与数字经济相关，比全球平均水平高出11%。与此同时，通信、数据处理及托管服务的年度公布投资额已增长了近六倍 过去十年间，从2015年的7.77亿美元增至2024年的44亿美元。
从碎片化到一体化
东盟DEFA旨在弥合该地区多元化的数字格局，团结各经济体，共同推进数字金融与基础设施建设。
“若缺乏共同的数字规则和标准，这种多样性可能导致碎片化，”东盟秘书长Kao Kim Hourn在《论坛故事》文章中于5月写道：“这一综合性做法减少了监管分歧，降低了交易成本，并构建了一个无缝衔接、可互操作的数字生态系统，使东盟及其伙伴受益。”
包容性一直是东盟DEFA的核心，谈判期间广泛征求了意见，涵盖政府、商界领袖、学者以及微型、小型和中型企业（MSMEs）。官员表示，这种参与式做法至关重要，因为MSMEs占东盟企业总数至少97%，并提供了85%的就业岗位。
通过精简数字监管和改善电子商务准入，东盟DEFA旨在使MSMEs能够跨境拓展、融入区域价值链并参与全球竞争。该协定还为女性创业者、农村创新者和由青年主导的初创企业开辟了路径，并通过支持技能发展、人才流动和数字素养的相关条款为其提供保障。
“[DEFA的]条款体现了东盟在深化合作、提升竞争力的同时确保数字化红利人人可及方面的集体承诺，”东盟在官方声明中表示。“通过DEFA，东盟将能够释放整个区域跨境数字一体化和互操作性的效益。”
数字时代的典范
自启动以来，世界经济论坛一直通过其东盟数字经济协定领导力（DEAL）项目支持东盟DEFA谈判进程。
该倡议建立了一个在线资料库，可集中、逐条查阅数十项数字经济和自由贸易协定，这些协定在电子商务和数字贸易方面作出了实质性承诺。该平台详细说明了这些协定与东盟各国的相关性，支持开展细致的法律对比与比较分析，为谈判代表提供循证决策依据。
此外，论坛举办了多场商业对话和利益相关方磋商，确保东盟DEFA不仅反映政策制定者的优先事项，也体现推动区域经济增长的企业和消费者的观点。通过关于东盟数字经济的年度商业调查，论坛还提供了洞见和第一手数据，为成员国谈判代表了解与数字经济相关的关键议题和趋势提供参考。
东盟在声明中表示，预计东盟DEFA将于2026年底前签署，并指出该协定的“真正效益只有在全面完成谈判、及时签署并有效实施之后才能实现。”
