历经近十年的救助方案、紧缩政策以及与债权人的公开争执,希腊今天正式走出欧元区史上规模最大的救助计划。
金融危机后,欧盟、欧洲中央银行和国际货币基金组织向希腊提供了超过2600亿欧元贷款,分三轮救助计划于2010年、2012年和2015年发放。这是史上规模最大的救助计划,并于周一结束——不过,希腊仍背负着欧洲规模最大的债务负担。那么,这一步对希腊经济究竟意味着什么?随着希腊开启新篇章,以下是你需要了解的五件事:
1. 救助计划结束,但希腊仍将受到密切关注
欧洲稳定机制(ESM,欧元区的救助基金)将不再提供贷款或债务减免,因为希腊经济被认为总体上已重回正轨。ESM理事会主席马里奥·森特诺在一份声明中表示:“自2010年初以来,希腊首次能够自立。虽然这比预期花了更长时间,但我相信我们已经走到了这一步:希腊经济再次增长,财政和贸易均实现盈余,失业率也在稳步下降。”
然而,希腊将受到更严格的监控。ESM总经理克劳斯·雷格林表示,由于希腊救助方案规模空前,希腊受到的监控将比获得类似贷款的其他欧元区国家更严格。作为持续监督的一部分,这一机制被称为“强化监督”,ESM及其他欧洲机构的官员将每三个月访问希腊一次,评估其财政状况和改革进展。
2. 经济复苏——从极低的基数起步
希腊经济仍比危机开始时萎缩25%,但正在缓慢恢复增长。紧缩政策持续八年期间,失业率一度飙升至27%以上,如今已降至略低于20%。希腊承认掩盖财政问题时,公共财政赤字引发了危机:2009年,赤字膨胀至国内生产总值的15%以上,是欧盟上限的五倍。但如今,这一赤字已转为财政盈余。
鉴于严格的监控、巨额债务,以及需要向债券市场证明自己是可靠借款方,希腊必须坚持严格的财政纪律。这意味着,尽管救助计划已经结束,紧缩政策可能仍将继续。
3. 希腊民众仍在艰难度日
危机期间,普通希腊民众的养老金和工资大幅削减,税收却不断上升,以填补公共财政赤字。受冲击最严重的群体包括老年人,他们连食物和衣物等基本生活用品都难以负担;此外还有年幼的孩子。危机最严重时,四分之一的希腊儿童生活在贫困中。希腊经济逐步复苏有望改善他们的前景,但对那些童年早期被危机阴影笼罩的人来说,伤害已经造成。研究表明,童年贫困与健康状况不佳有关,并可能造成终身影响。
另一方面,希腊人民或许是这个国家最宝贵的资产。在世界经济论坛的《全球竞争力指数》中,希腊排名第87位,高税率、效率低下的政府官僚体系、政治问题以及企业创新不足都拖累了排名。但在高等教育和培训方面,希腊排名高得多,位列第44位。希腊拥有大量科学家和工程师。考虑到艰难的经济环境,这一点尤其令人瞩目。
4. 经济依然脆弱
希腊面临充满挑战的信贷市场,并努力向投资者证明自己认真对待财政纪律。这意味着民众将承受更大压力。希腊已同意在2019年再次削减养老金,并计划实现到2022年预算盈余达到3.5%。全球利率上升,以及土耳其等一些新兴经济体的货币危机,进一步增加了复杂性。
经济学家认为,未来几年强劲增长是实现复苏的关键。事实上,增长已显现反弹迹象,预计今年国内生产总值将增长约2%。旅游业也蓬勃发展,希腊甚至担心自己会变得过于受欢迎——这种烦恼是吸引力较弱的旅游目的地梦寐以求的。问题在于,如何在持续紧缩的同时实现增长:加税正加重小企业的负担并阻碍投资。根据世界经济论坛的《全球竞争力指数》,税率是希腊营商环境中最突出的问题。
5. 释放希腊的潜力
希腊的人才资源如今正在为其他经济体注入活力:危机开始以来,近50万希腊人离开祖国到海外工作。例如,许多希腊专业人士在德国大展身手。希腊工程师走在前列,他们的职业前景与政府在基础设施和技术领域的投资密切相关。
人们希望经济复苏能够扭转人才外流。希腊的技术准备度表现优于其他竞争力指标。互联网用户数量持续增长;希腊企业虽然尚未将最新技术整合进业务流程,但这样做有望轻松提升生产率和利润率。归根结底,希腊的复苏取决于能否营造一种环境,让技术娴熟、富有进取精神且勇于创新的劳动力充分施展才能,让新企业蓬勃发展。希腊初创企业和工人合作社正从危机的废墟中崛起。面临的挑战是设计出鼓励其努力、支持创新并使希腊人能够投资未来的制度和政策。






