住房需求迫切,为何新建住房仍如此之少?

Illuminated apartment buildings are pictured near the IBC/MPC media center at Tokyo International Exhibition Centre (Tokyo Big Sight) for the 2020 Olympic Games that have been postponed due to the coronavirus disease (COVID-19) pandemic in Japan June 27, 2021. REUTERS/Fabrizio Bensch
Apartments in Tokyo, a city that's been a paragon for YIMBYs.Image: REUTERS/Fabrizio Bensch
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  • 住房短缺往往源于一种适得其反的倾向:阻止新的开发建设。

  • 疫情和通胀近来加剧了普遍住房短缺带来的影响。

  • 不过,也出现了一些成功应对“邻避主义”(“别在我家后院建”)的案例。

就连新加坡也未能幸免。

考虑到其有限的空间,这个富裕的岛国城邦通过补贴购房,谨慎管理住房供应,受益者超过该国人口的80%。然而,尽管如此,当地房价近来仍然大幅上涨,反映出令人担忧的全球局势。

建设新住房的整体上 一直滞后于大衰退以来的水平。这带来了切实后果——据国际货币基金组织(IMF)称,本世纪前二十年全球房价上涨近70%。许多地方的人们所需支付的住房费用相对于收入而言,已变得令人难以承受。

住房供应不足,背后推力包括人们对开发建设影响现有房屋价值的担忧、对影响的顾虑,以及对拥堵的担心;还有一种过度局限于本地的视角,放大了这两方面的顾虑。归根结底,问题都一样:即使在相对富裕的地区,也无法确保人们富裕到能够负担住房。

如今,COVID-19疫情的广泛影响以及通胀让情况变得更糟。

不过,也出现了一些颇有希望的解决问题的模式。

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例如,圣保罗的分区规划改革引人瞩目:改革使每单位地块面积的建设量比此前许可水平增加36%。这座不断发展的城市约有约2000万居民,也有自身应对经验,包括邻避主义。

与此同时,以色列推出了一项方案,允许居民出售其房产的额外开发权,以换取建筑结构改善,从而增加住房供应(被称为“让整个国家提高分区容积率”)。东京放宽了对建造更高、更密集建筑的限制,基本成功保持住房建设量稳定,并使房价保持平稳。

上个月,美国公布了一项住房计划,也旨在通过为有利于提高土地利用密度的政策提供财政激励来促进人口与建筑密度,同时承认全国住房缺口超过150万套。

减少全球邻避主义者,增加“欢迎在我家后院建”的支持者

白宫的新计划被称为一项早该推出的举措,旨在应对适得其反的邻避主义。这种观念在旧金山湾区等地根深蒂固。

近期一篇报道深入探讨了该地区的活动人士如何设法限制新建住房,同时也介绍了从邻避主义转向“欢迎在我家后院建”运动(YIMBY)的努力:把对开发建设说“不”变成说“是”。

类似转变也可能影响其他地方。在澳大利亚,政府近期一份报告预测,2025年至2032年间住房年均短缺2万套;一些观察人士指出,苏格兰的一项计划或可成为借鉴范例。

这项计划旨在未来十年提供10万套可负担住房,资金来自多种方式,包括拨款和私人投资。

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住房市场受到一个普遍问题的阻碍:那些成功买房的人往往会不希望有太多人能够跟在他们后面进入市场。因此,建设更多住房的努力常常屈从于维护个人财富的愿望,即使这意味着让他人陷入贫困。

这种模式造成的后果之一是加剧不平等。

例如,根据政府于2020年公布的统计数据,在英国,白人英国家庭拥有自住房的可能性远高于少数族裔家庭:黑人非洲裔家庭中仅有20%拥有自住房,阿拉伯裔家庭中这一比例更只有17%。

危机时期可能会加剧这类本已令人担忧的住房状况。

一份在大衰退数年后发布的报告发现,在美国这个种族主义政策和贷款做法限制黑人拥有住房的国家,拥有自住房的白人家庭已开始从最严重的冲击中恢复,而黑人家庭仍在努力弥补失去的进展。

疫情期间也出现了类似差距;截至2021年初,据报道,美国有13.4%的黑人房主拖欠住房款项,面临失去住房的风险,而白人房主的这一比例为4.7%。

更多关于住房与不平等的阅读

如需了解更多背景,可参阅以下来自世界经济论坛战略情报平台的延伸阅读链接:

  • 据这篇文章介绍,中国两座城市在人才招揽方面提高了标准,为那些“能够为当地经济作出杰出贡献”的申请者提供最高达150万美元的住房补贴。(第一财经全球)

  • 住房成本是衡量通胀的重要因素,但具体是如何计算的?据这篇文章介绍,在美国,计算方式包括上门走访、打电话以及估算租金。(布鲁金斯学会)

  • 芬兰是欧盟唯一一个无家可归现象持续减少的成员国。这项分析认为,原因在于该国优先保障住房,而非优先采取其他社会支持政策。(赫尔辛基民主论坛)

  • 一项允许夏威夷原住民以每年1美元租赁土地的计划近期获得了大量资金,但据这份报告称,最需要经济援助来在这片土地上建房或购房的人能否获得援助,仍不明确。(ProPublica)

  • 据这份报告称,在土耳其,即使是中产阶级专业人士,买房也已成为遥不可及的梦想。(Al Monitor)

  • 即便是幸运者也无法免受气候变化的影响——这项研究指出,美国西部价值最高的10%住房位于高野火风险地区的可能性比其他住房高70%。(每日科学)

  • 明尼阿波利斯地区的种族间住房拥有率差距是美国最严重的,这个公共历史项目旨在利用数据可视化,凝聚解决这一问题的政治意愿。(布鲁金斯学会)

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