经历数十年全球最快的经济增长后，中国经济开始放缓。这或许不可避免，因为年均增长率约为10%的态势 持续了近三十年 ，这一时期始于邓小平在20世纪70年代末推行经济改革之后。
但中国仍在持续发展的一个领域，是新创办私营企业的数量。中国简化了企业注册流程， 于2014年2月，此后新注册企业数量大幅跃升。据国家工商行政管理总局统计，2014年新注册企业达365万家，比2013年增加46%。
近几十年来，这些私营企业推动了中国经济增长，其未来前景对于中国继续转型、 成为世界最大经济体发挥着重要作用。
不断壮大的私营部门
在近期企业注册数量跃升之前，中国已经从以国有经济为主转向以私营经济为主。到2012年，负责在全国登记新企业的国家工商行政管理总局报告称，中国有超过5000万家已注册且正常经营的私营企业， 其中4000万家是规模较小的“家庭企业”。这与1978年形成了巨大反差——那一年经济改革启动，当时注册的私营企业仅有14万家，创造的经济活动 不足1%。
如今，私营部门至少占中国经济的四分之三， 实际占比可能更高。私营企业创造了90%的新增就业岗位，并且是 中国许多地区的主要雇主。
与此同时，随着私营部门发展壮大，国有部门不断收缩。中国大多数人如今居住在城市。中国国家统计数据显示，国有企业就业人数占总就业人数的比例，已从1990年的70%以上降至2012年的25%。
这场转型引人注目之处在于，它发生在近年。私营部门真正起飞是在21世纪初，此前规模较小的国有企业以及农村乡镇和村集体企业经历了大范围私有化。在20世纪80年代和90年代的大部分时期，私营企业家发现，注册为集体企业（即国有企业）比注册为私营企业更容易， 这阻碍了公开创业。
政府的作用
过去十年，私营企业成为中国经济增长的推动力量，这是当前改革时期开始以来中国最重要的结构性变化之一。这意味着经济所有权发生根本性重组，从国家转向私人手中。这一重大转变动摇了中国共产党的核心原则之一——生产资料归国家所有。
然而，从国有转向私有，并不意味着政府和党在中国经济中已沦为配角。国家仍发挥重要作用，包括塑造市场、支持国有企业，以及营造企业发展的总体条件。
许多私营企业，尤其是在中国上海和深圳本土证券市场上市的企业，实际上受到国家通过持股以及维持影响力的非正式手段控制。在此背景下，中国国家和共产党仍然更倾向于支持国有企业，为它们提供市场机会、融资、政治支持和赞助，而这些资源并不向私营企业家开放。
持续增长
私营部门的持续发展将决定中国未来的经济增长。为此，中国政府应通过以下六种方式鼓励私营部门发展：
营造适宜的宏观经济条件。中国政府可以继续创造促进经济增长的总体条件。例如，适当的货币政策和持续的基础设施投资，将为创业者发展业务创造机会。确保经济持续得到提振，并让市场向越来越透明的竞争开放，将尤其有助于私营部门发展。
优先发展私营部门。政府可以确保部分宏观经济发展举措专门面向私营部门。例如，可以将更多重大项目合同授予私营企业，而非国有企业，并进一步向私营部门开放政府采购。政府需要放松国家与其所有并优先支持的大型企业之间的紧密关系。
支持并倡导创业者。国家可以为私营部门提供更有针对性的支持，既通过直接支持促进增长，也通过制定有利于私营企业的政策和法规予以间接扶持。国家还可以积极公开地倡导创业，宣传初创企业和私人所有制是一种有价值且积极的职业选择。
保护财产。国家可以加强对私有财产的保护，更积极地执行 2007年《物权法》。尤其是，在法院维护私有财产权，并建立机制帮助创业者厘清和登记其权利，将是积极的一步。此外，作为当前反腐败行动的一部分，还可以采取更多措施，防止官员侵占私营企业财产。
投资新创和成长型企业。大多数新增就业岗位和财富由一小部分高速成长的新企业创造，这些企业在创立后不久便迅速扩大规模。可以为经营这类企业的私营企业家提供更多、更优质的资金。中国国有银行仍然更偏好国有企业，在向私营部门放贷方面竞争力也较弱。建立以私营企业为重点的强大投资体系，也能注入急需的资本，推动企业增长。
支持并资助私营部门创新。建设更强大的国家创新基础设施，并让私营企业深度参与，将打造更具竞争力的经济。中国大部分研发资金来自国有企业和政府部门。向私营企业开放这一领域，并探索为私营企业提供资金的方式，将创造一个创新能力强得多的经济体。
本文由以下机构合作发布： The Conversation。本文的发布并不意味着世界经济论坛赞同其中观点。
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作者：安德鲁·阿瑟顿是兰卡斯特大学副校长兼企业学教授。
图片：行人从近期安装的红灯笼下方走过，这些灯笼是中国新年装饰。路透社/艾丽·宋。
