今年非同寻常的选举周期可能以三种方式重塑拉丁美洲

'The brighter economic outlook and broad electoral calendar could present a critical opportunity for regional leaders'Image: Victor Sánchez Berruezo/Unsplash
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今年是拉丁美洲的关键之年:智利将迎来新任总统就职;墨西哥、哥伦比亚、巴拉圭、哥斯达黎加、委内瑞拉和巴西将举行选举;阿根廷担任二十国集团(G20)主席国。

在过去几年经历低增长之后,大宗商品价格上涨和消费回升推动了该地区的经济活动,全球增长预期也将有所加快。该地区两个主要经济体已走出衰退,国际货币基金组织已上调其对该地区的展望,预计2018年增长1.9%,2019年增长2.6%。

更乐观的经济前景和广泛的选举日程可能为地区领导人提供关键契机,以应对一些长期挑战,包括从腐败、收入不平等到生产率增长乏力等阻碍进步的问题。财政部长、全球及地区企业首席执行官以及民间社会代表将于下周在圣保罗举行会议,参加2018年拉丁美洲世界经济论坛,探讨各方可采取哪些措施,为该地区的长期变革奠定基础。

以下是需要关注的三大核心议题,将在#la18大会上讨论:

1. 良好治理

腐败丑闻已动摇该地区一些最大经济体的政府,人们强烈期望变革与改革。在这些国家的许多选民期待稳定和更具包容性的增长的同时,人们对机构和领导人仍存在较为严重的不信任。技术正作为信任与透明度的盟友崭露头角,成为遏制腐败的有效工具。例如在墨西哥,政府正利用合同公开数据门户来推进首都新机场的建设。该机场是墨西哥数十年来最大的基础设施项目,政府与经合组织(OECD)合作,将200份合同按照开放合同数据标准上传至datos.gob.mx。任何公民都可以上网查看资金的使用情况。

更高效的政府支出,以及私营部门如何做出贡献,对于应对全球化带来的部分挑战同样至关重要。近年来乏力的增长使很大一部分人口失去了他们已习惯的社会流动性。随着许多国家领导层更替,受影响的社区很可能会提出诉求,要求将社会支出更有针对性地用于地方优先事项,无论是医疗、基础设施还是教育。

如需进一步了解这一话题,可关注以下会议:《全球化新协议》、《打破腐败循环》。

2. 扭转收入不平等

作为一个地区,尽管自21世纪初以来取得了显著进展,拉丁美洲的收入不平等程度仍是全球最高的地区之一。

巴西在减少贫困率方面取得了成效,这在一定程度上得益于备受研究的定向支出计划“家庭补助金”(Bolsa Familia)。该现金转移支付计划以让子女坚持上学并定期带孩子进行体检的家庭为对象,已在包括墨西哥和智利在内的近20个国家得到研究和借鉴。世界银行估计,2004年至2014年间,该计划助力极端贫困率从9.7%降至4.3%,使约5000万巴西人受益。如今,距其首次宣布已过去15年,一些经济学家质疑,该计划是否挪用了必要公共服务的资金,或是被用于政治目的。鉴于不平等问题在整个地区仍然顽固存在,还可以采取哪些额外措施?私营部门在建立推动生产率提升、从而促进包容性增长的长期动力方面又应发挥什么作用?

如需进一步了解,可关注会议《全球经济展望》。

3. 投资于人力资本

不可避免地,扭转收入不平等、让更多人脱离非正规经济,将是该地区未来繁荣的重要组成部分。第四次工业革命为小微企业家通过电子商务触达全球消费者创造了机会,同时也催生了对新技能的需求。它还在改变传统的发展模式,因为企业已不再有强烈动机将生产外包给低工资国家。人工智能和自动化正在减少对低技能、低工资劳动力的需求。飞利浦曾将电动剃须刀的生产从中国迁回荷兰,以使最终产品更接近消费者,这一案例广为人知。为应对这些挑战,各国需要投资数字基础设施,以及拉丁美洲劳动力的软性基础设施。

该地区的创新和创造能力未得到充分利用,约一半的劳动力困于非正规就业,使生产性企业失去了增长所需的人力资源。若缺乏所需的人力和资金资源,企业很难扩大规模并招募人才。世界经济论坛与国际金融公司将带来50家拉丁美洲初创企业参加本次峰会,帮助它们建立增长所需的联系。

当然,推进区域一体化以及有利的利率环境,仍是该地区取得成功的有利因素。尽管全球增长前景依然向好,选举日程也为进步提供了契机,但2018年或许将是采取措施、提升拉丁美洲繁荣前景的一年。

可关注以下会议:《后制造业经济》、《塑造第四次工业革命》以及《电子商务:拓展贸易视野》。

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