亚洲的数字化革命丝毫没有放缓的迹象。从中国的阿里巴巴和日本的乐天等电子商务巨头，到印度尼西亚的Go-Jek和印度的Paytm等网约车及数字支付科技初创企业，再到工业机器人在制造业中的广泛应用，数字化正在改变该地区企业的运营方式。机器人。
数字化也在改变政府的运作方式。得益于数字化，政策制定者能够更及时、更准确地获取数据。掌握更好的信息，政府便能设计并实施更好的政策，例如提高纳税合规水平和政府支出效率。
事实上，亚洲各国政府在公共财政管理中运用数字技术，正在直接改变数百万人的生活。但要充分获取数字红利，政策制定者还需要在多个方面采取全面的政策行动。
电子政务带来的益处
关键在于，数字化能够使政府更加公平、更加高效。印度的经验与Aadhaar——这一全球最大的生物识别系统，为印度12亿居民提供唯一的12位数字身份编号——便是一个典型例证。
该身份识别系统与多项社会计划相关联，包括液化石油气补贴。2013年，政府将Aadhaar受益人编号与液化石油气计划相关联，这有助于防止幽灵受益人或重复申领补贴的行为。此外，政府还将补贴直接转入与Aadhaar关联的银行账户，绕过经销商，并增强了对贫困人口的支持。
只有当民众能够使用电子政务服务时，电子政务才能发挥作用。
此外，菲律宾的数字登记系统——Listahanan——作为多达52项社会计划的入口，涵盖从现金转移支付到紧急援助等多种类型，且已有75%的人口完成登记。在印度尼西亚，数字社会登记系统似乎也有助于扩大有条件现金转移支付计划的覆盖范围。
即便在数字化尚处于起步阶段的国家，相关举措也在不断增多。数字化可以改善公共服务的提供。例如，孟加拉国使用智能水表监测水质。数字化举措还有助于公共财政管理——例如，不丹的电子工具有助于规范公共投资的项目评估与遴选。
益处不止于支出端。在收入端，电子申报、电子支付和电子通关等税务管理举措在新加坡、马来西亚、越南、印度尼西亚和泰国十分普遍，并已见成效。在马来西亚，持续推进的电子申报和电子支付措施已将合规所需时间缩短了30%。
数字化转型面临的挑战
这些数字化举措为政府带来了巨大收益，但同时也存在亟待及时应对的关键挑战。
首先，数字技术在该地区的普及和必要性意味着，遭受网络攻击的风险随之增加。黑客利用其数字技能窃取私人信息并扰乱政府职能。数字世界同样是欺诈者的主要目标环境，包括在加密货币交易所领域。
其次，经济数字化原则上可能减少税收收入。例如，游客可能不再入住需缴纳税款的酒店，而是通过数字平台入住民宅。这些小规模交易可能低于征税门槛，从而导致政府税收流失。数字经济还使逃税者更容易将利润转移至海外，从而逃避税务机关的监管。
第三，无法接入互联网的人群中，有半数以上生活在亚洲。尽管该地区的宽带用户数量有所增长，但领先者与发展相对落后的国家之间的差距仍在扩大。例如，缅甸居民中接入固定宽带网络的比例不足1%，而新加坡则超过25%。只有当民众能够使用电子政务服务时，电子政务才能发挥作用。
最后，部分国家已实现跨越式发展，而其他国家则远远落后。韩国、新加坡、日本和马来西亚位列全球数字政府排名前十。印度的平均表现优于发达经济体，而中国、斯里兰卡、印度尼西亚和泰国的表现则优于其新兴市场同行。
与此同时，小岛屿国家和脆弱国家在电子政务方面难以取得显著进展。在缅甸、图瓦卢和马绍尔群岛，数字化仍需进一步推动。该地区数字化应用范围广泛、形式多样，表明此类推动是可行的。
克服数字化障碍需要转换思路
好消息是，恰当的政策能够帮助政府防范欺诈和网络攻击，并增强数字化带来的益处。例如，新加坡和马来西亚已设立专门机构，负责监督网络安全战略与运营。
政府还应保持警惕，保护其税收收入。这要求政府监测数字化对税收产生影响的领域。例如，若数字化使部分服务转移至低于纳税门槛的小型企业，政府可考虑重新审视现行门槛，并加以调整，以便对类似经营活动征税。
进一步推进数字化还可以改善税收征管，并因此增加税收收入，因为这使政府更容易收集金融交易数据。对于发展中国家和新兴经济体而言尤其如此：在东盟经济体中，缩小与数字化前沿一半的差距，就可能使增值税收入占GDP的比重提高一个多百分点。
互联网接入不可靠的国家应尽早投资于宽带技术等数字基础设施，以确保包容性并获取数字化带来的益处。对所有国家而言，这都需要建立财政机构，以负责政策的设计、规划、预算编制和实施。
借助这些政策，亚洲经济体将继续推动数字化革命，不仅为自身，也为全球其他政府创新者拓展前沿。
