制定国家数字战略

The panel Herman Gref, Chief Executive Officer and Chairman of the Executive Board, Sberbank, Russian Federation, Paul Kagame, President of the Republic of Rwanda, Doris Leuthard, President of the Swiss Confederation 2017 and Federal Councillor of the Environment, Transport, Energy and Communications of Switzerland, Gavin Patterson, Chief Executive Officer, BT Group, United Kingdom, moderated by Angel Gurría, Secretary-General, Organisation for Economic Co-operation and Development (OECD), Paris speaking during the session: Shaping a National Digital Strategy at the Annual Meeting 2017 of the World Economic Forum in Davos, January 19, 2017Copyright by World Economic Forum / Ciaran McCrickard
Image: Ciaran McCrickard
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信息与通信技术(ICT)对一国经济竞争力的关键作用早已得到认可。许多国家的中央和地方政府都推出了数字战略,旨在建设基础设施、改善ICT接入、提升数字素养、吸引科技企业家并创建数字创新中心。尽管各国取得的成效不尽相同,但迄今为止,公共部门对数字发展的支持所带来的收益在所有情况下都超过了成本。

积极的数字政策带来了生产力、效率和透明度的提升,但数字化的负面影响也日益显现:个人、基础设施和机构都越来越依赖数字技术,因此更容易暴露在不良行为者的侵害之下,也更加脆弱。各国努力提升公民技能,推动技能现代化,这些努力值得肯定;然而,事实上,许多人不可避免地被留在数字鸿沟的不利一侧。

英国电信集团(BT Group)首席执行官加文·帕特森指出,英国在实施国家数字战略方面取得了显著成效。工党和保守党政府推行的政策都是“强有力的助推器”,带来了繁荣、社会流动性和教育机会。帕特森称英国拥有“G20中最发达的互联网”,并指出按人均计算,英国的电子商务规模是美国的两倍。然而,他也指出,包容性仍不完善:英国6500万人口中仍有1200万人没有上网。他表示,教育是缩小这一差距的关键,英国政府已将技术素养列为优先事项,并将其与读写一起作为一项基础技能来教授。

“我们知道,收益大于风险,”卢旺达共和国总统保罗·卡加梅表示,“这些风险是可以管控的。”卡加梅因远见卓识地投资基础设施,带领卢旺达走在非洲数字现代化的前沿,这广为人知。如今,卢旺达已在全国铺设了4000公里光纤,并建成覆盖全国的4G LTE移动宽带网络。互联网普及率在2005年仅为3%,如今已达到33%。他强调,公共部门与私营部门合作,对于确保数字化收益得到公平分配至关重要,也有助于应对ICT普及后不可避免(尽管具体内容未明)的文化变化。

在许多国家,甚至可能是所有国家,技术政策制定者都高度关注安全和隐私问题,但仍需制定针对这些问题的具体政策建议。

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