孟加拉国如何抓住电子政务带来的机遇

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  • 政府往往难以迅速适应科技领域的最新发展。

  • 推进服务数字化符合政府利益,因为它带来的好处多种多样,从降低成本到增强庞大官僚体系的问责性。

  • 作为“数字孟加拉”议程的一部分,孟加拉国成功推出的电子政务以公民为中心。

随着越来越多的服务由私营部门在线提供,政府必须跟进,为用户提供同样快速、便捷且透明的体验。这对于加强民主进程、建立公众对国家机构的信任日益至关重要。

政府往往难以迅速适应科技领域的最新发展。船体越大,改变航向就越慢。而没有比国家更大的“船”了。然而,国家提供的却是最重要的服务:医疗、福利和身份证件。这些正是维系生活的基本保障。

这就是为什么数字化对于处于发展进程中的新兴经济体十分重要。没有适当的基础设施,任何进步都可能如同沙上建楼。

建设这一基础设施的努力只能由高层领导推动,因为若不在过程中带来一定程度的变动,复杂的官僚体系便无法得到简化。

如果民主基础设施得不到发展,至好的情况下会导致民众漠不关心,至坏的情况下则会导致疏离。但如果政府能够实现现代化,便能在自身与公民之间建立基于信任和便利的关系。

如果这一切在发达民主国家都很重要,那么对于像孟加拉国这样经济快速增长、人口同样快速增长的国家而言,则是至关重要的。

如果政府能够实现现代化,便能在自身与公民之间建立基于信任和便利的关系。

Anir Chowdhury

从养老金申请到全国身份证

孟加拉国已追问,为何未能在线提供基本服务,并为此寻求解决方案。

三分之一的孟加拉国人年龄在10岁至24岁之间。这一代人习惯了电子商务的即时处理和实时订单追踪。他们不太可能对投票站或政府办公室外排长队的情况感到满意。

孟加拉国的诸如a2i(由总理办公室、内阁办公室和信息与通信技术部共同实施的项目)等项目,正在简化并重新设计政府流程,并在短短几年内取得了巨大进展。

作为“数字孟加拉”议程的一部分,孟加拉国的电子政务推广工作已减少了民众亲自前往政府部门办理业务的次数,缩短了每次办理的等待时间,并提升了用户满意度。

数以千计的公务员已接受数字化服务交付方面的再培训,覆盖数百项公共服务,并取得良好成效。例如,申请养老金目前只需8天,而此前需要28天。

该方案以公民为中心,重点关注减少获取服务所需的时间、成本和办理次数(TCV)等关键指标。“基础性”服务率先推出,其他附加服务则在此基础上逐步叠加。

全国身份证制度是许多电子治理解决方案的前提条件之一。起点是确认某人的身份。借用电子商务的类比,它相当于用户账户登录。

但一些西方国家——尤其是美国和英国——并未建立身份证制度,而且国内确实存在较大的反对声音。这使得世界两大主要民主国家缺少面向客户的“登录”环节,限制了服务交付的效率。

但或许即便在这些情况下,其他领域的科技发展也将推动电子治理的普及。公民很快发现自己陷入一种荒谬的处境:有时提供给大型科技公司的个人数据,反而比提供给政府的还要多。但归根结底,是政府向他们提供最基本的服务。

无论在发展中国家还是发达国家,数字化都是不可阻挡的趋势。这符合政府利益,因为它能降低成本,增强庞大官僚体系的问责性,并让公民更加满意。

a2i,是一个 孟加拉国政府创新部门,由总理办公室、内阁办公室和信息与通信技术部共同组成,正在 努力培养新一代人,让他们除了高效透明的政府服务外别无所知。这打破了以僵化规则为导向的官僚体系所导致的恶性循环,这种体系缺乏透明度,进而催生了寻租机会。

政府服务数字化使数据得以集中存储和分析,这是进一步改善服务的宝贵资源。事实上,这是一项可带来复利回报的投资,在新冠疫情等危机期间尤为明显。

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