我们正面临气候紧急状况。超过11,000名世界各地的科学家以及国际政府间气候变化专门委员会发布的一系列报告国际政府间气候变化专门委员会都指出,人类活动导致全球变暖的证据毋庸置疑。
就在我们亟需采取广泛的减缓和适应措施之际,世界上一些最强大的国家却对警示信号置若罔闻——例如全球最大的污染源之一美国,该国本月正式宣布退出《巴黎气候协定》。尽管气温持续上升、极端天气频发、山火肆虐,一些美国领导人仍坚称气候变化是骗局。
随着世界其他地区逐渐意识到气候变化的灾难性影响,国家、州级政府,尤其是市级政府有责任采取切实措施,为应对这些影响做好准备。鉴于各国行动过于迟缓,越来越多的城市和企业正积极投资于脱碳和适应措施。以全球市长气候与能源盟约为例,该盟约涵盖来自139个国家的10,000多座城市。到2030年,参与盟约的城市每年可减少超过13亿吨二氧化碳排放,相当于让2.76亿辆汽车停止上路。
但即使是最绿色的城市,也面临严峻现实。无论国家政府和企业采取什么措施减少碳排放,短期至中期内,大规模气候扰动都不可避免。即使出现温室气体排放到2030年降至零这一不太可能的情况,酷热、海平面上升和极端天气事件仍会加剧。越来越多的城市领导人坚定致力于脱碳,同时也认识到气候变化造成的某些影响不可避免,必须做好应对准备。一些领导人正在积极探索将韧性融入设计的方法,包括重新设计、改造用途以及翻新建成环境。
事实是,城市既是气候问题的一部分,也是解决方案的一部分。首先,城市是温室气体的重要排放源,据一些估算,排放量高达总排放量的70%;城市消耗的能源资源也超过全部能源资源的80%。但城市也是生产力引擎,创造了超过全球GDP的80%;城市还是创新中心,产生了超过90%的专利。最重要的是,全球一半以上的人口——超过40亿人——集中居住在城市,到2050年这一数字将接近翻倍,推动能源、食品和水的需求持续增长。洪水、干旱、水资源短缺和严重污染,已使越来越多的城市不再适宜居住。
如今风险最高的城市是矿井中的金丝雀。南亚和东南亚的沿海城市、横跨西非和萨赫勒地区的城市中心,以及快速发展的亚马逊地区及其周边城市,已经不堪气候压力重负。近几年来,开普敦、金奈和圣保罗等大都市几乎濒临断水。我们已经看到一些政府准备迁移首都,例如雅加达计划斥资330亿美元迁往远离海岸的地方;太平洋岛国则正准备彻底放弃这些城市。许多城市建设时没有考虑未来,它们正闪烁着警示信号,预示着灾难即将来临。金丝雀已奄奄一息——但有人注意到了吗?
地球上越来越多高度互联的“全球城市”也感受到热浪侵袭。在亚洲,包括德里和费萨拉巴德在内的城市,常因空气污染浓度高得惊人而被迫停摆。在欧洲各地,致命热浪日益成为常态,数千人死于所谓的“热岛效应”。在美洲,风暴和风暴潮冲击着迈阿密和新奥尔良等城市;2019年,森林大火一度使旧金山和洛杉矶跻身全球污染最严重的城市之列,持续数周。一些城市正采取重要措施缓解拥堵、建设绿色林荫覆盖区,并修建防波堤阻挡海水,但这些措施相较于所需行动只是杯水车薪。
更糟的是,气候变化对城市的影响将急剧恶化,而非好转。虽然我们无法绝对准确地预测这些影响,但其程度将呈指数级而非线性增长。很可能,政府间气候变化专门委员会发布的保守预测低估了前方的动荡。气候中心制作的海平面上升模型很可能严重低估了问题的规模。一些城市正采取非凡措施遏制排放并适应气候变化,但现在也该开始为B计划做准备了。否则,城市——尤其是较贫困、较脆弱地区的城市——将真的崩溃。其数亿居民、全球贸易和商业乃至保险赔付所受的影响,将以万亿美元计。
如果说有什么好消息,那就是城市拥有许多工具,现在就能着手做好准备。
细胞式城市
为B计划做准备,意味着调整思维方式,着眼于在地方层面采取明智、可行且面向未来的改变。我们称之为“细胞式城市”。细胞式思维包括将韧性落实到极小的地方单元,并投资于自给自足和适应性再生。如果国家和州级电网发生故障,正如近期从阿根廷到英国发生的情况,城市能否自行发电以维持运转?如果城市长期缺水,是否有足够的“海绵式”措施来收集雨水、储存地下水或延长水塔储备的使用时间?如果社区遭遇洪水,建筑物和公园是否已做好准备容纳洪水涌入,正如荷兰城市几十年来一直在做的那样?如果食物供应减少,城市能否像我们在纽约看到的那样,在屋顶上种植食物?细胞式思维要求每一项法律、税收、分区规划法案、采购政策、新建建筑或采购决策,都将本地自给自足、适应能力和韧性置于核心位置。
建设细胞式城市意味着投资于减缓和适应,同时超越这两者。这意味着承认“气候紧急状况”是全球现实,而非遥远的可能性。这要求我们将气候变化视为升级、翻新和重新利用城市景观、迈向可持续未来的契机。这需要对公共和私人建筑进行投资,使其不仅绿色高效,而且自主自给。我们可以制定一项认证标准(类似LEED),从建成环境应对气候扰动的韧性角度进行评估。这还需要以数据为依据,评估未来气候压力对城市发展的影响,并限制在容易反复遭受洪水、干旱和风暴的地区建设。简言之,这意味着从能源生产和供水到废弃物管理、回收利用及本地产品再利用,都要进一步实现本地化,从而大规模推动循环经济。
值得庆幸的是,许多城市和城市网络已经开始采取行动。C40和世界地方政府联合组织(UCLG)等全球城市联盟正动员数千座城市制定气候准备计划、承诺遵守标准、通过新法规并相互学习。最明智的城市会通过设计变革来应对冲击和压力。阿姆斯特丹、纽约、奥斯陆和新加坡等城市正在投资并补贴更智能的公共交通、电动汽车、可再生能源设施和工业共生,以推动更循环的经济,为如何在细致入微的尺度上实现韧性和再生能力本地化提供思路。理解细胞式城市的另一种方式,是“纵深防御”理念,即尽可能提高社区和基础设施的灵活性与自主性。但仍有大量工作要做,尤其是在城市化速度最快的非洲和亚洲。
目前,气候议题的讨论往往围绕两种可能结果展开:战胜排放,或文明崩溃和大规模灭绝。大多数人本能地明白、却可以理解地不愿承认的是,最可能出现的结果介于两者之间。毫无疑问,气候和生物多样性将严重恶化和退化。数亿人面临真实风险,并将被迫迁移,而且时间会比我们许多人想象的更早。问题在于,我们能否现在制定适当的应急计划,并确保不断更新完善,从而改善未来的处境。
我们必须竭尽全力,防止气候变化失控;而现实是,城市最有能力引领细胞式思维,开创更可持续的未来。未来的城市——能够经受即将到来的风暴的城市——将是细胞式的。





