非洲因气候变化遭受了巨大损失和破坏，然而该大陆的温室气体排放量却不到全球的4%。
非洲主办COP27，人们希望应对非洲的气候需求能够在议程中占据重要位置。
如果非洲国家聚焦于三个重要的变革领域，就能在实现全球净零排放方面发挥更大作用。
今年，非洲之角发生干旱和饥荒，德班遭遇灾难性洪灾，北非则出现致命热浪。在这样的背景下，一个正在应对气候危机的大陆的希望，寄托于即将在埃及举行的COP27。随着下一届联合国气候变化大会即将在非洲土地上举行，非洲政策制定者必须明确非洲大陆在推动全球净零碳排放中所扮演的角色，这一点至关重要。
非洲正承受气候变化最具破坏性的影响。然而，该大陆的排放量却不到4%的温室气体排放量。这一微小的贡献反映出一个事实：全球无法获得电力的人口中，至少有75%生活在撒哈拉以南非洲。这种严重的能源短缺制约了制造业和经济发展。它还通过多种影响加剧温室气体排放，包括为烹饪而砍伐森林获取木材，以及将原材料运往海外加工制造过程中产生的污染。
COP27：减轻非洲面临的气候变化风险
减少排放对于排放量更高、污染更严重的地区固然至关重要，但排放较低的非洲国家可以通过聚焦三个重要的变革领域，在通过经济发展减少贫困的同时，对全球净零碳排放产生更大影响。
1. 本地化
在非洲境内开展本地化加工和制造，可以避免将该大陆的矿产和大宗商品运往海外所产生的排放。这些原料通常被运往亚洲，再以成品形式运回消费市场，主要是欧洲或美洲。
本地化意味着大幅减少非洲的能源短缺。该大陆的主要能源需求是烹饪，当地大部分人口依靠柴火满足这一必需品。因此，非洲广阔的碳汇正受到依赖森林维持生计的人群的威胁。
因此，当务之急是保护这些重要的碳汇，为此应提供替代能源，例如液化石油气（LPG）。虽然可再生能源是最终目标，但该大陆短期内需要利用其丰富的天然气储量——这与欧盟近期做出的决定相符，即将天然气归类为有助于从高污染燃料转型的能源形式。
由于非洲大片地区实际上已经实现了净零碳排放，此类发展可以在不偏离全球减排目标的情况下实现。随着由此带来的就业创造和经济增长，非洲国家随后便可进一步投资可再生能源，以完成最终转型。
可再生能源技术零部件的本地化制造，是实现可持续发展的终极双赢之策。非洲拥有全球最大的电池所需金属和矿产储量，包括锂和钴，使该大陆成为全球能源转型的关键供应方。开采这些金属时，必须采用可持续采矿技术，并结合促进本地生产中心的生态系统建设，以尽量减少进一步的污染。
2. 重建
在海洋和河流防御设施、农业及基础设施方面进行具有韧性的建设，将有助于发展循环经济，从而推动增长和就业创造。
从交通到电网的基础设施重建至关重要。非洲是全球变暖破坏最严重的地区，很大程度上是因为其建筑、道路和输电线路难以承受气候冲击。 据联合国减少灾害风险办公室估计，如果不加以干预，到2030年，非洲因自然灾害造成的结构性损失成本将从目前的2500亿至3000亿美元增至每年4150亿美元。
世界必须从日益极端的全球天气事件所造成的破坏中吸取教训——最近的例子是巴基斯坦的洪灾——并增加对适应或韧性建设的资金投入。
3. 金融创新
金融创新是确保非洲能够获得必要气候资金的关键。绿色债券便是一个例子。非洲的绿色债券发行量不到全球发行量的1%，这在很大程度上是由于外界对该大陆发债主体存在一种被夸大的高风险认知，以及由此导致的流动性不足。目前，一项旨在缓解投资者担忧的倡议正在推进。流动性与可持续性基金（LSF）在格拉斯哥COP26上启动，旨在为非洲债券的私人投资者提供可行的回购市场以提升流动性，使其与较发达市场的同类体系处于同等竞争地位。通过为非洲绿色债券创造更加平等的条件，LSF将有助于以更低成本促进可持续发展倡议的私人投资。
碳交易是另一个例子。目前，发达国家的污染者通过购买非洲森林及其他基于自然的解决方案所产生的碳信用来抵消排放，而这些碳信用的价格与碳捕集与封存（CCS）的预计成本相比微不足道；与此同时，二十国集团（G20）政府向尚未经证实的CCS技术投入了数十亿美元的补贴。作为通过确定的碳交易市场赋予碳一致货币价值的起点，非洲机构正在努力为刚果盆地的全部16个国家建立碳登记系统，以制定衡量排放量和发行碳信用的通用协议。
政府与私营部门通过混合融资开展合作，是另一套工具。公正务实的气候融资方式之一，是由排放较高的发达国家提供所需的首轮损失承担，以吸引更多机构资本参与。
鉴于全球金融机构已在COP26上承诺，将价值130万亿美元的投资组合调整至实现净零碳排放的目标，气候资金的规模仅受限于我们的创新能力。要将机遇转化为现实，需要国际政策的协同努力和金融创新。
尽管非洲的排放量较低，但它仍可以在不牺牲推动经济发展这一紧迫议程的前提下，为全球净零碳排放做出实质性贡献。为COP27做准备的政策制定者必须坚持这三项原则：本地化、重建和金融创新。
