非洲的土地退化和气候变化正威胁着其不断增长的人口的农业生产与粮食安全。
需要农业领域各方开展大胆且富有创新性的伙伴合作，以提升可持续的粮食生产与分配能力。
本文在此概述四项策略，以在非洲大陆构建具有韧性的农业和粮食系统价值链。
农业是非洲经济的核心，贡献了20%的国内生产总值，并吸纳了超过60%的劳动力。然而，受土地退化和气候变化影响，农业产量预计将下降18%，而与此同时，为满足快速增长的全球人口需求，粮食供应到2050年需要增长两倍。
在2024年12月举行的《联合国防治荒漠化公约》（UNCCD）第16次缔约方大会（COP16）上，全球领导人强调，迫切需要到2030年加快退化土地的恢复进程，并指出土地退化和气候变化的严重影响威胁着全球数百万人的粮食安全和生计。根据UNCCD的最新估算，全球每分钟损失的肥沃土地相当于100多个足球场的面积。在不可持续的农业做法推动下，这一趋势可能导致部分地区到2050年作物产量减半，并加剧非洲对粮食进口的依赖。
然而，非洲大陆远非束手无策。非洲尚未挖掘的潜力，从缩小农业“产量差距”（典型作物产量不足其潜在产量的25%）到推动本地产业发展，为推动经济多元化和创造数百万个技术岗位提供了独特机遇。释放这一潜力需要政府、研究机构和私营部门采取大胆的集体行动。
1. 构建本地价值网络
非洲的经济增长仍依赖农业和大宗商品原料出口，其在全球制造业中的占比不足1%。然而，非洲多个行业都有潜力实现在本土的产业回流和扩张。例如，在2024年非洲化肥与土壤健康峰会上，成员国认定，化肥的本土生产与掺混是一项关键产业，有助于充分利用非洲大陆的资源，并减少对全球市场的依赖。
这些变革能够构建本地供应链，减少对进口的依赖，并增强国内产业实力，使非洲成为可持续粮食生产领域的全球领导者。非洲的粮食经济预计到2030年将达到1万亿美元，粮食加工业在推动本地经济增长方面潜力巨大。在尼日尔和尼日利亚等国，该行业已占制造业就业岗位的一半，这说明它在创造就业的同时，也在满足日益增长的多样化、高品质食品需求方面发挥着关键作用。
推动这些变革的关键力量包括世界经济论坛的粮食创新中心全球倡议。该倡议旨在通过包括肯尼亚中心在内的各类中心，推广创新解决方案，推动粮食系统转型。这些中心汇聚了从企业家、投资者到农民组织和政策制定者等各方利益相关者，以推动可在非洲农业系统中落地和推广的创新。
通过构建将本地利益相关者与全球创新相连接的价值网络，我们将打造更具韧性的农业系统，使其更好地应对气候变化等挑战。
世界经济论坛在粮食安全方面开展了哪些工作？
2. 支持循环经济模式
目前，人类每年消耗的资源量是地球可再生资源量的1.7倍，由此产生的生态赤字将随着人口和经济增长而持续扩大。循环经济模式通过延长产品使用寿命、确保材料得到再利用以及最大限度减少废弃物，提供了强有力的解决方案。通过闭合资源利用的循环——从设计到处置——这些模式不仅有助于减少生态赤字，还能推动可持续发展，促进环境恢复并增强经济韧性。
在农业领域，这些模式可以将农业废弃物转化为有价值的资源，例如生物炭（一种通过燃烧生物质制成的木炭形态物质），它能够改善土壤肥力、增强保水能力，并将碳长期封存数个世纪。生物炭等举措不仅有助于改善土壤健康、提高农业生产力，还能为农民提供额外的收入来源，使农业系统更具韧性。同样，可可产业每年产生约70万吨废弃物，这些废弃物大多被丢弃，并导致土壤退化和森林砍伐等环境破坏。通过利用可可副产品和废弃物，农民还可以生产生物炭或动物饲料。
这种循环模式不仅使农民受益，还有助于减轻土地退化的影响，为应对粮食安全和气候变化提供可持续的解决方案，同时支持整个非洲大陆的经济韧性。
世界经济论坛在循环经济方面开展了哪些工作？
3. 实施风险分担模式与混合融资
非洲农业部门面临重大的资金挑战，其估计每年存在2000亿美元的资金缺口。尽管增长潜力巨大，但农业获得的全球发展资金却不足3%。仅靠公共资金不足以推动所需的转型。需要创新的金融机制来连接公共与私人利益，以释放资源，加快可持续农业做法的推广。风险分担模式和混合融资机制对于降低投资风险、提升该行业对国内外投资者的吸引力至关重要。
由OCP（全球领先的植物营养公司，总部位于摩洛哥）和国际金融公司（IFC）共同发起的“农业融资平台”于2023年世界银行集团与国际货币基金组织在摩洛哥举行的年会上启动，旨在推动非洲的可持续粮食生产与分配。通过到2030年动员8亿美元的混合资本，该平台计划通过60项农业融资项目，加强非洲30条农业价值链。除融资外，该平台还推动新型合作模式和创新农业方法的发展。
通过将资金与创新、能力建设及可持续做法相结合，该平台旨在推动非洲农业转型，创造就业、培养技能，并提升整个非洲大陆的粮食安全。农业融资平台的孵化机构INNOVX专注于创建和扩大具有显著环境和社会影响力的创新科技企业。
除了惠及受益者之外，此类降低风险的举措还能带动更大规模的投资和基础设施建设，例如能源、交通和通信网络的改善。这些进展可显著降低农民和农业企业的运营成本，提升农村地区的市场准入能力和韧性，从而支持更广泛的农业生态系统。
4. 赋能小农户和弱势群体
小农户、妇女和青年是非洲粮食安全的支柱，但往往面临系统性障碍。妇女在粮食生产中发挥着重要作用，占全球粮食生产人数的50%，在非洲农村地区则高达80%。然而，她们面临严重粮食不安全的风险却显著更高，其可能性比男性高出近27%。此外，政策往往忽视可执行的性别目标，仅有19%的农业框架将性别平等或妇女权利明确列为政策目标。
解决这些不平等问题需要政府、民间社会和私营部门开展协作伙伴合作，以改善资源和现代农业技术的获取途径，同时推动培训和能力建设项目，挑战限制性规范，并扩大本地化干预措施的规模。
有效支持小农户、妇女和青年的首要起点，是帮助他们掌握可持续农业做法。根据作物、土壤和当地条件的具体需求调整养分施用，可确保作物在适当的时间获得适量的养分。
在埃塞俄比亚，OCP配制的一种化肥使苔麸产量提高了113%，玉米产量提高了37%。此外，定制化施肥可为农民节省高达40%的成本，因为他们无需为土壤和作物并不需要的养分付费。关键在于，有效的养分管理通过改善土壤健康，使土壤能够从空气中吸收更多二氧化碳，这是应对气候变化的重要手段。
将定制化农业做法纳入能力建设项目，可使小农户、妇女和青年掌握相应工具，从而实现更高的生产力和产量、保持土地肥沃，并推动可持续、公平的农业增长。
例如，OCP的“学校实验室”（School Lab）等举措将流动实验室带到偏远地区的小农户身边，利用X射线、大数据和机器学习提供免费的现场土壤分析和施肥建议，并开展互动培训课程、现场演示以及可持续农业做法的视频教学。2023年，该项目覆盖里程超过3600万公里，惠及1557个村庄。自项目启动以来，OCP已在包括布基纳法索、喀麦隆、科特迪瓦、加纳、肯尼亚、尼日利亚、卢旺达、塞内加尔、坦桑尼亚和多哥在内的10个国家支持了超过97万名农民。
为何伙伴关系至关重要
重新构想非洲农业和粮食系统中的伙伴关系，对于实现可持续增长和应对全球粮食安全危机至关重要。通过培育本地价值网络、推广循环经济模式、引入风险分担的金融策略，以及赋能弱势群体，我们可以将非洲农业部门提升为推动全球粮食韧性的强大力量。这一转型的核心在于以农民为中心的战略，优先考虑妇女、小农户和青年，确保他们不仅被纳入其中，还能被赋能，引领可持续农业发展的未来。
通过打造创新的伙伴关系，非洲能够应对这些挑战，构建具有韧性的农业系统，并走出一条既惠及非洲大陆也惠及世界的可持续增长之路。
