气候不作为是否构成人权侵犯?

Anne Mahrer, co-president of the Senior Women for Climate Protection, stands in front of supporters outside the European Court of Human Rights in Strasbourg, France March 29, 2023. REUTERS/Emma Farge
A group of Swiss women have won a landmark climate victory at the European Court of Human Rights.Image: REUTERS/Emma Farge
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  • 欧洲人权法院已明确回答了这一问题:“是。”

  • 法院裁定,瑞士未能“及时并以适当方式”采取行动,保护民众免受气候变化影响。

  • 该案只是越来越多与人权相关的气候诉讼中的一起。

“存在侵犯私人和家庭生活受尊重权利的情况。”

欧洲人权法院如此表示,该院周二作出裁决,支持一群女性的诉求。她们指称瑞士政府未能在气候变化相关热浪日益加剧的情况下保护其健康。热浪。

“瑞士祖母团”(最低年龄:64岁)此前曾于2020年沿莱茵河乘船,将其申诉递交至位于斯特拉斯堡的法院,此前她们在本国的司法系统中已遭驳回。乘船溯莱茵河而上,将申诉递交给这家位于斯特拉斯堡的法院,此前她们在本国的司法系统中已遭驳回。

欧洲人权法院表示,该司法系统未能“充分考虑关于气候变化的有力科学证据”,也未能“认真”对待女性提出的诉讼。

现在,周二裁决的影响可能逐步波及欧洲数十个国家。一位专家将其影响描述为“巨大”。

这可能最终被证明是以人权为基础的气候诉讼的决定性时刻,此类诉讼近年来持续蓄势。这几乎肯定会让“许多未能实现气候目标的国家”收到警示。许多未能实现气候目标的国家收到警示。

以人权为基础的气候诉讼正在增多。Image: 世界经济论坛

欧洲人权法院表示,瑞士未能履行《欧洲人权公约》中与气候变化相关的义务——国内监管存在“严重缺口”,且未能实现温室气体减排目标。

法院表示:“瑞士当局未能及时并以适当方式采取行动。”

此次裁决正值气候危机影响不断加剧之际。

去年全球气温大幅超越了此前的纪录,并且似乎正接近突破一个临界水平,超过该水平,各种状况预计将日益灾难性。

科学家估计,今年再次刷新热纪录的几率为三分之一。

不过,并非所有以人权为基础的气候诉讼都取得了成功。

同一天,欧洲人权法院还驳回了另外两起相关案件,理由是程序性问题。

以人权为基础的气候诉讼:成败参半

其中一起案件由一群来自葡萄牙的年轻人提起,起因是野火在气候变暖的“加剧下肆虐,该国面积约占欧盟领土的约2%,却承受了欧盟过火面积总量的一半以上。

原告称,这些火灾以及随之而来的健康风险和令人衰弱的焦虑,是葡萄牙及其他32个国家未能应对气候变化所致。欧洲人权法院周二裁定该案不予受理,因为原告未曾先在其本国葡萄牙提起诉讼。

联合国人权事务高级专员办事处明确指出,气候变化威胁着人们享有生命、食物和健康的权利。

然而,通过法律途径促使这些权利得到尊重,可能是一个漫长的过程。

尽管如此,曾代理气候诉讼原告的律师克莱门蒂娜·巴尔东(Clémentine Baldon)于2022年在世界经济论坛上预测,与人权相关的诉求数量将“继续增加”,尤其是如果欧洲人权法院支持像“瑞士祖母团”这样的原告。

(巴尔东曾代理法国“世纪大案”的一名原告;该案于2021年裁定法国政府因未能实现气候目标而承担责任。)

由于气候变化,气温一直在上升。Image: 世界经济论坛

根据全球气候变化诉讼数据库的数据,截至目前,美国以外已针对各国政府提起146起以人权为基础的案件(美国境内的诉求分类方式不同)。

其中许多案件涉及环境健康问题,另有一些与气候移民相关,或代表原住民群体提起。

2022年,巴尔东的部分当事人就一项可追溯至20世纪90年代的条约向欧洲人权法院提出申诉。该条约要求各国政府在公共政策削减能源公司和投资者利润时向其作出赔偿,其中包括旨在应对气候变化的政策。

周二,在欧洲人权法院胜诉的一位瑞士女性似乎难以置信。她说:“我们一直问律师,‘这样对吗?’”她说道。

“而他们告诉我们:‘这已经是你们能得到的最好结果了,是可能取得的最大胜利。’”

关于气候诉讼、人权和能源政策的延伸阅读

如需更多背景信息,以下为世界经济论坛战略情报平台上的延伸阅读链接:

  • 根据这篇文章,以人权为基础的气候诉讼已不再仅关注生命权等问题,而是转而运用有关心理影响的研究,主张政府的不作为构成非人道待遇。(Clean Energy Wire)

  • “气候诉讼在中国迈出第一步。”根据这篇文章,中国最高人民法院近期就涉及气候变化的案件发布了指导意见。(Eco-Business)

  • 根据这篇文章,涉及化石燃料的投资者与国家之间的法律案件大多以有利于私营部门的方式裁决,而损害赔偿的计算方式导致了“巨额赔偿”。(Eco-Business)

  • 根据这份分析,“涓滴向上效应”——各国政府未能兑现承诺,企业被指控洗绿——使得以人权为基础的气候诉讼在促进问责方面愈发重要。(Chatham House)

  • 人类并非气候变化的唯一受害者。根据这项研究,即便只是暂时超过《巴黎协定》将升温限制在2°C以内的目标,也将导致“一波又一波不可逆的物种灭绝,并对数以万计的物种造成持久损害”。(The Conversation)

  • 根据这项研究,“极端天气事件归因”科学正开始揭示气候变化的真实代价和影响,而最佳评估结果可能对诉讼工作具有重要价值。(Science Daily)

  • 剥夺人们享用美味辣酱的权利未必构成人权侵犯,但确实能引起关注。根据这篇文章,与气候变化相关的干旱可能是造成是拉差辣椒酱短缺的原因。(Smithsonian Magazine)

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