随着世界日益变暖，一份新报告发现，到2050年，极端高温将使12个全球城市每年产生840亿美元的生产力损失。
根据世界经济论坛《2023年全球风险报告》，极端天气事件在未来两年内被列为全球面临的第二大风险。
首席高温官正日益成为常态，各城市正通过一系列政策和结构性变革应对极端高温等问题。
世界上一些地方一直很炎热。但由气候变化驱动的高温这种高温已蔓延至北半球，并且催生了破纪录的气温，影响着城市中的生活与工作，近年来已成为严重威胁。
事实上，世界经济论坛的《2023年全球风险报告》强调了这一风险，并指出极端天气事件可能在短短两年内成为全球面临的第二大威胁。
最新报告《热城市，冷经济：极端高温对全球城市的影响》，由Adrienne Arsht-Rockefeller基金会韧性中心发布，聚焦极端高温对12个全球城市的社会、经济和健康影响，并概述了应对这一问题的部分政策措施。
全球各地的破纪录热浪
仅7月份，美国就创下350项每日高温纪录，而欧洲遭遇了前所未有的热浪，在西班牙和葡萄牙造成2700人死亡。欧洲的野火加剧了本已严峻的干旱局势。巴基斯坦的酷热引发了灾难性洪水，中国南方的气温飙升则扰乱了整个行业，并使城市无法居住。
这对城市中心造成了惊人的损害，尤其是全球南方的城市。报告显示，到2050年，近970个城市的夏季平均最高气温可能达到35摄氏度，并将影响16亿城市居民。
报告还指出，城市热岛对边缘化群体的影响尤为严重，美国的美洲原住民和黑人群体承受着较高的高温相关死亡率，这凸显了现有的不平等现象。
随着农业歉收和野火引发城市人口迁移激增，美国城市人口已激增至83%，预计到2050年将达到11%，这凸显了立即采取行动的紧迫性。
Adrienne Arsht-Rockefeller基金会是世界经济论坛在以下项目上的合作伙伴：高温行动平台，城市官员和金融机构可在此获取指导，以降低极端高温对其城市、城镇和地区造成的人员与经济代价。
报告的其他主要发现包括：
高温会损害劳动生产率，导致工作中断、行动迟缓、失误增多以及决策能力下降。平均每年，这些损失在12个城市合计达440亿美元；若不采取减排行动，到2050年该数字将升至840亿美元。
亚洲和非洲的低收入至中等收入脆弱城市首当其冲，获得制冷技术的途径有限，进一步加剧了损失。
高温加剧了性别差距，由于行业构成和数据缺口，女性受到的影响尤为严重。
必须迅速采取全面的气候适应与减缓措施，以保护脆弱人群，并在气候驱动的高温挑战日益加剧之际保障居民福祉。
全球12个城市如何应对极端高温
以下是极端高温对12个全球城市的影响及其应对方式：
希腊雅典
雅典已加大降温力度，以保护其居民免受气温上升的影响。在雅典中心城区，与高温相关的产出损失可能在2050年翻倍，达到2.3亿美元，而目前约为1亿美元。建筑和制造业工人因制冷覆盖范围有限和劳动强度大而面临不成比例的影响。
主要行动包括：为工人提供高温期间的保护措施（在高温时段延长休息时间，并强制设立配备空调且提供饮用水的休息区）、针对弱势人群的宣传活动，以及任命一名首席高温官。
相关举措包括对热浪进行分级，以促使迅速响应。目前正在翻新历史悠久的喷泉，并在高密度城市环境中建设具有降温功能的“口袋公园”。保护街道树木（如标志性的桑树）对于防止形成新的热岛至关重要。
泰国曼谷
曼谷面临气温高且持续上升的挑战。湿热天气使生产率下降5%，每年造成86亿美元的损失。若不采取行动，到2050年损失可能增至156亿美元，相当于产出的6%。
面对如此高的数字，地方当局已加大努力，以遏制与高温相关的经济损失。曼谷都会行政机构的气候规划为针对极端高温及其影响的有力法规和投资提供了契机。泰国2016年的职业高温标准采用所谓的湿球黑球温度（WBGT）来管理热应激，并在特定阈值之上限制工作强度。2021年的一项研究发现，合规措施可保护五分之四的工人。
《曼谷气候变化总体规划》强调隔热、隔热涂层以及屋顶和墙面绿化。城市绿化、植树造林和红树林重新造林进一步增强了耐热能力方面的努力。
阿根廷布宜诺斯艾利斯
高温日在布宜诺斯艾利斯的弱势地区尤为危险，这些地区的气温可能比周边农村地区高出多达15摄氏度，且当前高温出现的频率将翻倍。该市每年因高温造成的生产力损失达1.15亿美元，预计到2050年将增至三倍。
布宜诺斯艾利斯旨在扩大现有减缓措施，优先保护弱势居民免受日益加剧的高温影响。《布宜诺斯艾利斯气候行动计划》提出了相关战略，其中将通过建筑规范推动私营部门提升韧性，并规定新建筑须配备遮阳和通风设施。
弱势社区通过“极端气候事件适应”等项目接受教育。国家气象局发布的高温预警还为阿根廷提供了更多信息。
该市将投资于将树木覆盖率提高20%、生物走廊、绿色屋顶、绿色墙面和垂直花园。住宅屋顶的太阳能光伏发电也将获得推动。
孟加拉国达卡
达卡的酷热气温和湿度带来风险，因为在一年中最热的10天里，气温会超过人体耐受极限。
达卡劳动密集型经济和较弱的降温能力，目前导致生产率损失8%，到2050年因极端高温将升至10%，为该研究中的最高水平。
该市官员长期以来一直采取适应措施，但日益严重的情况需要迅速采取行动：
可扩展的工人保护项目，如红十字会/红新月会基于预测的融资方案，为弱势工人提供针对极端高温的广泛社会保险。
达卡的“百万凉爽屋顶”试点项目使用反光涂料，显著降低了学校、工业建筑和住房的温度。低成本适应措施包括采用高架式建筑以促进空气流通，以及以攀缘植物打造的“绿色屋顶”。目前也在探索街道遮荫和绿色屋顶车辆。
塞拉利昂弗里敦
气温上升给弗里敦的社会经济发展和适应工作带来挑战。
弗里敦面临与高温相关的生产力损失上升问题，预计到2050年将超过产出的6%，而目前为3.5%，即3000万美元。
一名首席高温官负责推进适应措施，例如制定改善住房和水资源供应的发展规划，以增强耐热能力。获取水资源可通过补水和蒸发降温来应对高温。
“树镇”项目利用社交媒体、移动支付和机器学习，推动社区主导的重新造林，为边缘化群体提供降温效果和就业机会。降温遮阳设施通过提供防晒保护来应对市场过热问题。弗里敦的做法旨在同时应对高温问题和社会经济发展。
英国伦敦
伦敦此前鲜少遭遇频繁的极端高温，已制定了提高高温意识的措施，但随着极端高温事件日益频繁，仍需在建筑和基础设施方面持续投入。
2020年损失达7.3亿美元，占产出的0.9%；若不采取减排或适应措施，预计到2050年该数字将增至8.4亿美元。
一份2015年的报告概述了遏制住宅过热的政策措施。职场温度法规提供的保护极为有限，缺乏针对高温条件的具体指导。
英国气象局在气温连续两天白天超过30摄氏度、夜间超过15摄氏度时发布高温健康预警。“凉爽空间”提供避暑场所，而伦敦交通局的“战胜高温”宣传活动则在高温期间宣传安全注意事项。
改善室内降温效率，并在建筑设计中融入被动式降温，可缓解过热问题。植树行动有助于应对高温，自2016年以来已种植超过28万棵树木。交通系统的降温改造正在进行，但随着伦敦交通线路的现代化，仍需迅速扩大规模。
美国洛杉矶
洛杉矶，习惯于较高的气温，持续采取适应措施，以减轻其对经济和民众的影响，并重点关注弱势群体。高温与湿度每年使洛杉矶损失近50亿美元；预计到2050年将增至110亿美元。
加州的《极端高温行动计划》和洛杉矶的《绿色新政》强化了现有规划。绿色新政的举措包括冷色铺装、公交遮荫，以及为老年人和残障居民打造的“凉爽社区”，并设定了雄心勃勃的降温目标。
该市于2021年11月任命了首位首席高温官，并基于《县气候脆弱性评估》，提升了公众意识和适应目标。
洛杉矶的《凉爽屋顶法令》自2014年起规定须采用反光、节能的屋顶。进一步的计划包括到2028年将关键树冠覆盖率提高50%，以助力降低高温并节约能源。
美国迈阿密
迈阿密，在一年中最热的10天里平均最高气温超过28摄氏度，需要大规模扩展，才能实现有效的高温缓解方案。迈阿密每年因高温造成的生产力损失达100亿美元，超过了该县的年度预算。若不采取行动，到2050年损失可能翻倍至200亿美元。全球首位首席高温官于2021年5月任命，负责协调该地区的行动。
拟议中的佛罗里达州立法在首席高温官的支持下，倡导为32摄氏度以上的户外工作者提供每10分钟一次的休息。针对耐热基础设施和公共空间的法律标准将增强私营部门的适应能力。
“百万树木迈阿密”计划旨在将树冠覆盖率提升至30%，以减轻城市高温。此外还计划设置降温站，开展街道、住房和公园的高温缓解工作，并采用冷色铺装和太阳能板遮阳等创新材料。
墨西哥蒙特雷
蒙特雷是墨西哥最炎热的城市之一。蒙特雷每年因高温和湿度导致的劳动生产率损失达18亿美元，预计到2050年将翻倍。该市正积极争取私营部门投资并开展试点项目，以增强耐热能力。
随着新任命的首席高温官到位，该市旨在扩大现有城市热量管理工作。相关举措包括宣传活动、被动式降温建筑设计，以及重新造林等基于自然的解决方案。
墨西哥各地的经验，例如梅里达由市民参与的重新造林项目，为蒙特雷减轻经济损失、保护其人口免受日益加剧的高温挑战提供了借鉴。
印度新德里
新德里面临极端高温，在最热的10天里平均最高气温超过36.2摄氏度。2020年劳动生产率损失达39亿美元，预计到2050年将增至61亿美元，相当于潜在产出的5%。适应措施包括调整工作和上学时间，部分课程将于上午11点结束，并在中午前停止户外工作。
《2041年德里总体规划》草案将耐热能力列为优先事项，包括透水铺装、区域降温、绿色解决方案、将树木覆盖率提高20%以及生物走廊。合作项目包括“凉爽屋顶”和可持续降温技术，以应对空调需求增长，同时缓解能源压力和污染。
智利圣地亚哥
圣地亚哥的气候总体温和但干燥，使居民容易受到突发热浪的影响。与高温和湿度相关的劳动生产率年损失超过1亿美元，该数字预计到2050年将翻倍。
圣地亚哥已推出分级预警系统，可能允许实施限水措施。该市首部区域气候行动计划（包含极端高温章节）正在编制中。
始于Hospital Dr Exequiel Fernandez Cortes的绿色屋顶试点项目正在进行中。扩大树冠覆盖、通过遮荫缓解城市高温，以及减轻高温引起的水资源压力，也已列入计划。
澳大利亚悉尼
悉尼面临极端高温，在最严重的热浪期间气温超过45摄氏度，且预计出现频率将增加。若气候变化不加遏制，到2050年，酷热天数可能增加60%，并造成重大生产力损失。目前，高温暴露每年已造成3.1亿美元损失，若无适应措施，到2050年预计将翻倍，超过7亿美元。
西悉尼地方议会区域组织为耐热城市规划提供指导方针。《2018年韧性悉尼战略》推动凉爽屋顶、透水基础设施和绿色设计。《2030年绿化悉尼》则提出绿色屋顶、绿色墙面和树木覆盖投资，以增强耐热能力。
