联合国基金会:COP30议程中粮食系统的新前进方向

Amorim Teixeira, a farmer, carries bags filled with Amazon acai berries on his farm, amid U.S. President Donald Trump’s impositions to raise import tariffs on Brazilian products to up to 50%, in Belem, Para state, Brazil, August 11, 2025. REUTERS/Anderson Coelho REFILE- CORRECTING FROM "BY UP TO 50%" TO "TO UP TO 50%".
The food system contributes to a third of global greenhouse gas emissions.Image: Reuters/Anderson Coelho
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  • 各国代表齐聚巴西贝伦参加COP30,共同应对气候危机。

  • 联合国基金会的Lasse Bruun认为,全球粮食系统需要被纳入气候谈判议程。

  • 统一的政策,汇聚农民、产业界和公民社会的力量,以及“蛋白质多样化”,或可提供帮助。

世界各国领导人齐聚巴西贝伦,出席COP30气候大会,与会代表将直面亚马逊雨林。

亚马逊是自然财富与脆弱性的全球象征,当下正是直面摧毁它、并助长气候危机之根源——森林砍伐——的良机。利害攸关,局势严峻。

如果世界各国领导人继续视而不见,未能应对导致亚马逊遭到破坏的关键驱动因素,他们也将无法实现《巴黎协定》所列的目标。《巴黎协定》。

亚马逊雨林在COP30之后,将成为希望与行动的象征,还是继续作为令人痛心的气候危机写照?

为何粮食系统需要被纳入气候谈判

如果我们所追求的是希望,那就需要聚焦粮食。农业是亚马逊面临的头号威胁,也是全球生物多样性丧失的最大驱动因素。粮食系统产生的温室气体排放,占全球温室气体排放总量的三分之一。

这一领域本可实现人类、地球与繁荣的三重共赢——推动粮食系统转型,可能释放出到2070年为全球经济增长带来121万亿美元的潜力,然而粮食问题在气候谈判中却常常被忽视。

巴西主席国已将粮食系统列为六项COP优先议题之一,预计相关倡议将涵盖恢复因农业而退化的土地,以及应对气候变化与饥饿问题。设立专门的粮食日和可持续采购的餐食是值得欢迎的象征性举措。但我们需要的远不止象征意义。

使粮食系统更加健康、可持续且公平并非易事。粮食问题横跨政府各部门和联合国机构,从卫生到贸易,从农业到国家安全。

巴西近期的成功之处在于已从联合国饥饿地图上移除,这实现了卢拉·达席尔瓦总统(Luiz Inácio Lula da Silva)的首要竞选承诺,其成功得益于将这些不同领域的政策加以整合并相互衔接。

这向世界表明,相较于有害的集约化农业,投资家庭农户并以人为本的政策,才是养活各国人民的最佳途径。然而在出口方面,工业化农业仍牢牢掌控着巴西。

粮食系统转型需要统一的政策

尽管一些国家正在取得进展,但在全球层面,我们仍缺少推动粮食系统转型联合行动的关键一步。

与能源领域不同,目前尚无一套公认的综合政策路径可供各国参考。取而代之的是一系列零散的自愿性目标,这些目标构成了一套令人困惑的工具组合,用以指导国家规划,却遗漏了关键的变革领域。

与之并行的路径是国际能源署(IEA)的净零能源路径,它在形成全球共同愿景、推动国家政策以及促成可再生能源投资方面发挥了关键作用。粮食领域同样需要这样的路径。

联合国粮食及农业组织(FAO)已就此开展工作,但仍缺少畜牧业等领域。畜牧业是人类活动产生甲烷的最大单一来源。

哈佛大学的一项研究汇集了200多位气候与粮食领域专家的意见(其中一半以上为政府间气候变化专门委员会(IPCC)的作者),结论明确达成共识:为实现《巴黎协定》,到2036年畜牧业规模必须削减61%。

因此,作为全球商定的粮食目标体系的一部分,我们必须切入问题的核心——字面意义上的“肉”的问题。尽管畜牧业占用了全球农业用地的77%,且需要大量用水,但它仅提供全球18%的热量和37%的总蛋白质。

呼吁全球转向替代蛋白

在联合国基金会,我们致力于推进“蛋白质多样化”,即在高消费地区,从过度依赖动物源蛋白转向植物基食品等替代蛋白。

这不仅关乎地球的健康,也关乎人类自身的健康及医疗体系。最新的同行评审科学成果——EAT-Lancet委员会2.0——建议以植物为主的“行星健康膳食”可以每天预防4万例过早死亡,在全球范围内,并可到2050年将与食物相关的排放减半。

零碳分析机构(Zero Carbon Analytics)的另一项分析显示,高收入、高消费国家若将红肉及加工肉类相关疾病减少仅30%,即可节省每年合计280亿美元。

政府行动是推动蛋白质多样化的关键。与可再生能源一样,需要各国协同行动,通过政策引导激励产业,正如世界经济论坛研究所强调的那样。

关键在于,这一转变必须建立在不加剧不平等的公正转型基础之上。我们正与各国政府合作,推动以全球公平的方式重新平衡动物源、植物基和新型蛋白质的生产、加工与消费。

其中的关键在于,从一开始就确保全球南方的利益相关方和边缘化群体参与其中。这不仅是出于伦理上的必要,更是一项战略需要。

COP30必须超越排放问题,切实采取粮食行动

粮食问题处于当今各种危机的核心,从冲突、成本上升到饥饿与气候影响,无一例外。COP30必须超越排放目标,切实采取粮食与自然方面的行动,认识到二者之间的深层联系,并把握修复体系的机遇。

在巴西的领导下,以及亚马逊的背景之下,COP30为应对这些挑战奠定了基础。热带雨林永久基金——一种创新的融资机制,森林国家因保持森林存续而获得补偿——预计将吸引大规模投资。

强调适应与融资同样至关重要,以确保相关政策与资金惠及家庭农户、原住民和当地社区。

这些举措极为必要,也备受欢迎,但如果不解决系统性问题,这些举措注定难以成功。

我们还将关注那些在COP30之后继续倡导这一使命的政府,即那些承诺设定具体目标以减少农业部门排放、支持食品产业实现蛋白质供应多元化,并使公民能够获得更可持续、更健康且价格可承受的膳食的政府。

丹麦在跨部门、全政府层面展现了领导力,推出了《绿色三方协议》和《绿色蛋白质战略》。作为全球最大的猪肉出口国之一,丹麦如今正将自己定位为植物基食品生产的领导者。

汇集农民、产业界和公民社会的力量,以实现该国的气候目标,即2030年减排70%。该战略为如何将雄心勃勃的农业食品计划纳入国家气候规划提供了蓝图,从而加速全球向可持续、公平的蛋白质生产转型。

贝伦将考验世界各国领导人的决心。如果站在亚马逊面前,面对依赖并守护它的社区,仍不足以促使人们对驱动其破坏的体系采取行动,那还有什么能够做到?巴西仍有可能成为那个让粮食与自然在气候外交核心中获得应有地位的国家。

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