气候融资缺口严重威胁非洲适应、减缓气候变化并增强气候韧性的能力。
气候危机需要一种超越传统融资渠道的变革性和创新性方法。
我们阐述了非洲及全球领导人在倡导多层面战略方面的作用，该战略需要承诺与果断行动。
随着全球齐聚COP28，非洲正处于应对气候变化斗争的关键时刻。在COP27上，整个非洲大陆乃至更广范围内都发出了有力呼声：弥合气候融资缺口不仅是优先事项，更是生存的必然要求。数据令人震惊：气候政策倡议组织（Climate Policy Initiative）预计所需资金为2020年至2030年期间为2.8万亿美元。鉴于流向非洲的气候融资有限，到2030年，非洲每年将面临2000亿至4000亿美元的缺口，据ECPDM。
这一气候融资缺口对非洲应对气候变化不利影响、适应、减缓并增强韧性的能力构成了迫在眉睫的威胁。此事的紧迫性要求采取变革性和创新性的方法，超越传统融资渠道，并为脆弱国家和发展中国家重新推动全球气候变化行动。非洲及全球领导人必须倡导多层面战略，利用创新金融工具、增强私营部门的作用、运用新兴技术，并确保世界最大污染国作出大量气候资金承诺。
创新金融工具
传统金融工具发挥过一定作用，但远不足以满足天文数字般的融资需求。为弥合缺口，非洲领导人必须在金融战略中拥抱创新与变革。有效的温室气体交易体系、绿色债券、绿色贷款、可持续发展挂钩债券、可持续发展挂钩贷款、高效碳市场、债务换气候互换以及具有前瞻性的国内资源动员工具，应当成为这场金融变革的前沿。
事实证明，温室气体交易体系在激励减排方面成效显著。通过建立实体可以买卖排放配额的市场，非洲国家可以激发环境管理领域的良性竞争。这不仅能减少排放，还能产生收入，用于再投资于气候韧性项目。
绿色债券和贷款是另一种可持续筹资途径。通过将这些资金专门用于环境友好型项目，非洲国家可以吸引具有社会责任感的投资者。这些金融工具使投资者利益与非洲大陆的气候目标保持一致，为所有利益相关方创造双赢局面。
可持续发展挂钩债券和贷款带来了一种创新思路，将金融激励与预定可持续发展目标的实现挂钩。这些工具不仅能筹集资金，还能确保在追求气候目标的过程中落实问责。
高效碳市场在设计得当的情况下，可以提供灵活且具有成本效益的减排途径。非洲国家可以探索碳市场的潜力，以激励减排并吸引对更清洁技术的投资。今年，阿拉伯联合酋长国投资者承诺购买价值4.5亿美元的碳信用额度，来自非洲碳市场倡议（ACMI），该购买活动发生在由肯尼亚总统威廉·鲁托组织的首届非洲气候峰会期间。
债务换气候互换为以气候行动承诺换取现有债务重组提供了契机。这一新颖做法使非洲国家能够减轻债务负担，同时将资源投向具有气候韧性的项目。德国承诺与肯尼亚开展6500万美元的债务互换，时间为首届非洲气候峰会期间。正如Chetan Hebbale和Johannes Urpelainen所强调的（参见下图2），许多最易受气候变化影响的国家同时也处于严重债务困境，而互换可以提供亟需的资源来应对气候挑战。
具有前瞻性的国内资源动员工具着眼于非洲大陆的内部金融能力。通过累进税制和其他财政政策提高收入，非洲国家可以补充外部融资，并对自身的气候融资命运拥有更大的掌控力。
私营部门的作用
尽管传统资金来源仍然至关重要，但私营部门代表着非洲尚未开发的资本和专业知识宝库，其占比仅为14%，而加拿大则为96%（参见下图10）。大幅扩大其在气候融资中的作用至关重要。公私伙伴关系、绿色投资和可持续商业实践必须成为常态。
让私营部门参与气候韧性项目可以释放大量金融资源。通过使金融激励与可持续发展目标保持一致，非洲国家可以吸引私营企业投资于那些不仅能减缓气候变化，还能促进经济增长的项目。
公私伙伴关系以共担风险和共享收益为特征，能够发挥两个部门的优势。这些合作可以加快气候项目的实施，确保资源利用的效率和成效。
在企业社会责任和环境管理的推动下，可持续商业实践可以进一步增强私营部门的作用。非洲领导人必须激励企业采用绿色技术、减少排放，并将气候因素纳入其运营之中。
利用新兴技术
在数字时代，新兴技术为变革非洲并推动气候融资的革新提供了无与伦比的机遇。金融科技解决方案、区块链技术及其他创新手段可以提高与气候项目相关的金融交易的透明度、效率和安全性。
金融科技解决方案可以简化金融流程、降低交易成本并加快资金拨付速度。移动银行、数字钱包及其他金融科技创新可以促进普惠金融，确保气候融资惠及最偏远的社区。
区块链技术凭借其去中心化和透明的特性，可以为追踪气候融资流动提供安全平台。区块链上的智能合约可以根据预先设定的标准自动完成资金核验和拨付，从而降低欺诈和管理不善的风险。
将这些技术融入气候融资领域，需要政府、金融机构和科技创新者之间建立战略伙伴关系。非洲领导人必须营造有利于技术创新的环境，确保这些进步的益处用于促进非洲大陆的可持续发展。
确保气候资金承诺
气候行动的融资负担不应仅由非洲国家承担，而应成为一项全球责任。世界上最大的污染国，尤其是发达经济体，必须加大力度，履行其气候承诺。增加并强化这些承诺，对于应对历史上及当前对全球排放的贡献至关重要。
非洲领导人必须利用COP28作为平台，倡导确保并扩大气候资金承诺。外交努力、国际伙伴关系和战略联盟对于追究最大污染国为气候韧性项目融资承担公平份额的责任至关重要。
此外，世界银行和国际货币基金组织等全球金融机构必须在调动资源方面发挥更积极的作用，并确保气候融资以公平条款惠及非洲国家。这些机构的改革应优先考虑气候韧性和可持续发展，使其政策与非洲大陆的迫切需求保持一致。
营造有利环境
要实现这些战略，建立有利的环境至关重要。灵活治理，以灵活性、响应能力和对气候行动的承诺为特征，对于驾驭气候融资的复杂局面至关重要。
有效的多利益相关方协作同样至关重要。政府，私营部门、民间社会以及国际组织必须齐心协力，共同应对气候变化带来的多重挑战。透明度、包容性和共同责任应成为这一协作努力的指导原则。例如，卢旺达于2013年创建了卢旺达绿色基金（FONERWA），旨在动员资源支持公共和私营绿色项目。截至目前，已筹集超过2.47亿美元，并创造了超过17.6万个绿色就业岗位。
总而言之， 随着非洲在COP28上成为焦点，弥合气候融资缺口的紧迫任务不仅是国家或大陆层面的关切，更是全球责任。创新、颠覆性的协作性战略是当务之急。世界必须认识到，投资于非洲的气候韧性，就是投资于我们星球的共同未来。非洲的呼吁是全球团结的呼吁，应对之道必须是坚定不移的承诺和果断行动。COP28为世界提供了携手并进、集体行动、共同开辟可持续发展道路的契机。弥合气候融资缺口的时机已经成熟，世界必须迎难而上。
