全球温室气体排放正在推高全球平均气温。由此带来降水增加、暴雨增强，洪灾发生的可能性也随之上升。
今年以来，世界各地发生了多起洪灾，暴露出社区规划和管理方面的脆弱性。
从维护基础设施，到在更合适的地点建设医院或道路，社区可以通过以下方式增强抵御洪灾的韧性。
继达拉斯发生突发性洪水后，南部各地遭遇强风暴，死亡谷、圣路易斯、黄石地区和阿巴拉契亚地区也遭受洪灾，令美国各地城市在气候变暖之际开始质疑自身的安全保障。
自2022年8月21日起，达拉斯遭遇近15英寸降雨，道路变成河流，雨水涌入民宅。几天后，密西西比州杰克逊周边社区也被洪水淹没。7月下旬，极端风暴袭击了肯塔基州东部山区，河水席卷山谷中的城镇，并引发泥石流，造成30多人死亡。
洪灾成因复杂，远不只是强降雨。每个社区都有独特的地理环境和气候条件，这些因素可能加剧洪灾。因此，应对未来洪灾的准备工作必须因地制宜。
我与密歇根大学的一个中心合作，该中心帮助社区将气候知识转化为项目，以减轻未来气候灾害造成的损失。近期的洪灾提供了案例研究，可帮助各地城市管理日益加剧的风险。
洪灾风险正在上升
近期的洪灾首先告诉我们，气候正在发生变化。
过去，把洪灾视为罕见且随机的事件或许合情合理——社区只需灾后重建即可。但天气事件和自然灾害的统计分布正在改变。
过去每500年发生一次的事件，可能变成每100年发生一次的事件，并逐渐变成每50年发生一次。2017年，飓风哈维给休斯敦带来了三年内第三次“500年一遇”洪灾。马里兰州埃利科特城在2016年和2018年遭遇灾难性洪灾，2022年6月又一次被洪水淹没。
基本物理规律表明，未来风险将不断上升：全球温室气体排放正在推高全球平均气温。气候变暖会导致降水增加、暴雨增强，从而提高洪灾发生的可能性。
气温升高，极端风暴带来的降雨也会增多
社区尚未做好准备
近期洪灾暴露出社区规划和管理方面的脆弱性。
铺设路面是导致城市内涝的重要因素，因为水无法渗入地面，只能迅速流走。同样，森林火灾或长期干旱过后，雨水会从土壤表面流走，而非渗入土中。这可能使排水系统不堪重负，还会造成杂物堆积，堵塞管道和涵洞。
未能维护堤坝和雨水排水沟等基础设施，是导致洪灾的常见原因。
如果基础设施设计合理且维护到位，就能大幅减少洪灾损失。然而，研究人员越来越多地发现，排水管道和其他基础设施的工程规范已不再适用于日益加剧的风暴和不断增加的降水量。这可能导致道路被冲毁、社区与外界隔绝。
风险上升影响的不仅是工程标准，还会影响规定住宅建造地点的分区法规、规定最低安全标准的建筑规范，以及许可和环境法规。
现在着手解决这些问题，社区就能提前预判并避免损失，而不必等到为时已晚才采取应对措施。
案例研究带来的四点经验
洪灾带来的诸多影响表明，为气候变化做规划需要采取整体性方法，也说明社区可以相互借鉴。举例来说，案例研究显示：
洪灾可能损坏洪灾恢复工作所必需的资源，例如道路、桥梁和医院。在确定这些资源的建设地点和方式时考虑未来风险，可以提升从未来灾害中恢复的能力。
洪灾造成的损失并非孤立发生。暴雨可能引发泥石流、加剧下水道系统的脆弱性，还可能使制造设施成为有毒污染风险源。这些危害可能波及广泛，远超单个社区的范围。
个人或社区很难独自承担洪灾准备工作的技术层面——各方面联系太紧密。堤坝或水道等防护措施或许能保护一个社区，却会加剧下游地区的洪灾风险。
规划者应确定合适的规划尺度，例如一条溪流或河流的整个流域，并在规划初期建立重要的协作关系。
情景：如何管理复杂问题
我和同事通过大湖区综合科学与评估中心与各社区合作。我们发现，人们对洪灾的认识日益加深，也越来越关注气候变暖带来的更广泛挑战。
许多社区具备一定能力来应对与天气有关的灾害，但它们也意识到，过去的做法已不足以应对未来。
我们发现，聚焦脆弱性能够让关于未来气候风险的讨论更切合实际。以分区规划、雨水排水沟和公园之间的关联，以及清理溪床杂物的价值为例，社区开始认识到这些因素彼此相连。它们也认识到，应让区域利益相关方参与进来，以避免适应措施各自为政、成效不彰。
我们运用情景规划帮助官员审视几种合理的未来气候情景，并制定策略，应对具体的管理挑战。研究案例和过往洪灾，可以基于已知的社区脆弱性经验，思考未来可能发生的洪灾。
在我参与过的大多数演练中，地方官员本能地想保护财产，并设法维持现状，不改变人们的居住地点。然而，在许多情况下，这或许只能争取一些时间，之后人们将几乎别无选择，只能迁离。情景规划可以让这些艰难抉择成为关注重点，帮助个人和社区掌握主动权，应对气候变化带来的影响。
