历届COP的3项关键成果,以及世界取得的进展

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  • 我们都知道这个缩写,但COP究竟是什么,它又如何助力应对气候危机?

  • 在此,我们将探讨COP峰会历史上的3项关键成果,以及它们对全球净零排放努力的贡献。

  • 世界经济论坛在一份新报告中警告,要将气温控制在1.5°C以下,全球排放量必须在2030年前每年下降约7%。

COP。这是一个熟悉的缩写,经常出现在全球新闻头条中,尤其是在深秋时节,但它代表什么,又为何重要?

COP的字母代表“缔约方大会”(Conference of the Parties)。它是《联合国气候变化框架公约》(UNFCCC)的主要决策机构。这项国际环境条约于1994年确立,旨在应对日益严重的气候变化问题,特别是温室气体(GHG)排放的增加。

《联合国气候变化框架公约》由联合国成员国及其他“缔约方”批准,这些缔约方轮流主办COP年度峰会。首届会议于1995年在柏林举行,有来自117个缔约方和53个观察员国的代表出席。如今,缔约方数量已达198个国家,该政府间组织称其为“近乎普遍的成员资格”。

随着我们临近COP28(阿拉伯联合酋长国)的召开,数据令人触目惊心。

温室气体排放量自1990年以来增长了60%,所有人的目光都聚焦于“进展”这一充满希望且至关重要的词语。当然,还有为实现这一目标还需要做些什么,鉴于致命极端天气事件的频发自COP27以来,全球平均气温屡创新高,使我们面临“几乎确定”将成为有记录以来地球上最热的一年的局面,欧盟科学家警告称。

在今年的COP会议上,各缔约方将首次开展全球盘点,以评估未来所需的气候行动。

尽管疫情期间排放量有所下降,但二氧化碳等温室气体的全球排放量仍在持续攀升。Image: Statista

在此,我们将回顾COP峰会迄今历史上的三项关键成果,以及它们对全球朝着净零排放目标稳步推进所作的贡献。

1. 《京都议定书》

COP在全球应对气候危机斗争中的第一个重要里程碑是《京都议定书》。这项国际条约要求工业化国家在2008至2012年间,将其排放量至少减少5%(以1990年水平为基准)。

该议定书于1997年在日本举行的COP3上通过,并于2005年生效。有192个缔约方签署,此后又经调整,纳入了《布宜诺斯艾利斯行动计划》(COP4,1998年),并在多哈(COP18,2012年)得到延期,最终于2015年在COP21上被《巴黎协定》取代。

成果遗产

《京都议定书》在国际气候外交以及排放报告、监测和核查方面迈出了重要一步。它还引入了额外的“机制”,以帮助发达国家在能源转型的不同阶段实现其减排目标:

  • 国际排放交易机制:各国可以将其多余的排放单位出售给其他国家。

  • 清洁发展机制:各国可以通过在发展中国家实施减排项目,获得经认证的减排信用额。

  • 联合履行机制:各国可以通过参与其他国家的减排项目,获得减排单位。

世界经济论坛如何应对气候危机?

2. 《巴黎协定》

迄今为止最重要的全球气候协议《巴黎协定》认识到,应对全球气候危机需要所有国家共同参与,而不仅仅是发达国家。

与《京都议定书》不同,该协定允许各国政府自主设定减排承诺,而非对各国施加限制。这些承诺被称为“国家自主贡献”(NDC),每五年进行一次审查,旨在将全球平均气温升幅控制在低于1.5°C的范围内(相对于工业化前水平)。

该协定还旨在于本世纪下半叶实现全球净零排放,即排放的温室气体量应与从大气中移除的温室气体量相等。

成果遗产

《巴黎协定》被广泛视为一项具有里程碑意义的气候变化条约,其雄心勃勃的多边方法——既确立了温度和排放目标,又通过日益细致的减缓、适应和气候融资措施,推动全球社会采取行动。然而,气候专家表示,仍有大量工作有待完成。

从2024年起,该协定增强的透明度框架将进一步推动各国进展的公开报告,并将为未来的全球盘点提供依据。其他成就还包括低碳和零碳解决方案的增长,以及新碳市场,以及各国、城市和企业越来越多地采纳碳中和目标。

Image: X/@WRIClimate

3. 损失和损害基金

联合国将其描述为COP27的亮点和“历史性决定”,损失和损害基金认识到有必要帮助对气候危机贡献最小却最为贫穷的国家,这些国家正在努力应对气候变化的影响,并争取获得气候融资。

现有的联合国和开发银行资金确实为应对损失和损害的国家提供了一些援助,但这些资金并非专门为此目的而设立。

最新进展如何?

损失和损害基金将在COP28上启动。《联合国气候变化框架公约》缔约方将负责设立该基金的运营机制,而世界银行将在前四年主办并管理该基金。

目前尚无国家对该基金作出具体的资金承诺,但欧盟表示将提供“大量”捐助,据路透社报道,美国气候特使约翰·克里表示,华盛顿将在COP上向该基金投入“数百万美元”。

气候行动的下一阶段在很大程度上将取决于COP28备受期待的全球盘点结果,但某些绝对条件依然存在。要将全球气温控制在1.5°C以下,排放量必须在2030年前每年下降约7%,世界经济论坛在一份新报告中如是说。

这将标志着与当前每年1.5%的排放增长形成鲜明逆转,报告《气候行动现状:需要从年排放量增长+1.5%进行重大调整至−7%》的作者对此提出警告。

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