贸易能否变得更可持续?以下是值得关注的5项进展

Aerial view of freight ship with cargo containers on the sea
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  • 贸易是重要的经济驱动力,因此对我们的消费方式以及我们对待地球的方式有着巨大影响。

  • 重要的是,许多利益相关方现已认识到,可以主动利用贸易推动环境行动,以实现气候中和与循环经济。

  • 以下是今年值得关注的五项进展,它们对于有关使贸易更可持续的讨论至关重要:新的贸易倡议、关于塑料污染的全球条约、在非洲举办的首届世界循环经济论坛、欧盟政策提案,以及全球环境大会斯德哥尔摩+50。

贸易占全球GDP的50%,使其成为重要的经济驱动力。这意味着贸易(其中约三分之二是跨价值链进行的)在塑造我们的消费资源方式以及对地球的影响方面发挥着重要作用。贸易也是技术和新服务扩散的重要途径,对于应对气候变化和确保材料循环至关重要。

关于贸易可持续性的讨论并不新鲜——长期以来,人们对运输排放、排放外包、大宗商品贸易驱动的森林砍伐、供应链相关的环境破坏、海外污染和废物倾倒等问题都存在担忧,此外还有其他问题。然而,贸易也是增长和繁荣的巨大源泉,在过去几十年里,它帮助数百万人摆脱了贫困。

持续努力解决与贸易相关的损害或意外影响是非常必要的。无论是加强公私合作,还是推动贸易政策创新,都是如此。讨论尤为重要,以确保后者具有针对性、能够应对权衡取舍和风险,并产生超越国界的系统性影响,而不是在一个地方解决问题的同时将其转移到其他地方。对发展中国家和小企业的能力建设同样至关重要,非歧视性政策方针也是如此,否则我们将失去贸易促进发展的巨大潜力。

然而,重要的是,许多利益相关方现已认识到,可以主动利用贸易推动环境行动。例如,许多价值链需要为循环经济重新设计,从而催生新的伙伴关系。政府需要进一步鼓励和激励逆向物料贸易,并在适当情况下推动向替代方案的转型。

展望未来,2022年将是可持续贸易议程的重要一年,新的倡议和辩论将不断涌现。以下是值得关注的五项:

1. 新的贸易倡议

2021年12月,70多个国家齐聚一堂,启动了一项关于贸易与环境可持续性的合作。该小组将在未来几个月内开始开展与贸易相关的气候措施工作——换言之,即与气候行动相关的贸易政策——环境产品和服务贸易,以及贸易与循环经济。

另一个由60多个政府组成的小组启动了关于贸易与塑料污染的讨论。未来的工作将侧重于提高该领域贸易趋势的透明度和监测水平,以及确定支持塑料替代品贸易和可持续废物管理技术的方式等。

这些全球性努力可能会在适当时候受到协商成果的影响,相关成果将体现在《气候变化、贸易与可持续发展协定》(ACCTS)中。新西兰、哥斯达黎加、斐济、冰岛、挪威和瑞士于2019年开始就该协定进行谈判。专家表示,其中若干支柱的进展有望在今年晚些时候取得成果。

这些交流之所以重要,是因为企业常常将监管碎片化、标准不一以及激励措施相互矛盾视为实现更可持续、循环的价值链的挑战。各国政府在监管一致性、基于国际标准制定政策、减少对环境友好型产品和服务的壁垒、促进循环贸易等方面的工作,确实有助于使贸易体系与可持续发展努力保持一致。所需要的并非一个新的贸易体系,而是一个经过改进的贸易体系。

2. 关于塑料污染的全球协议

在肯尼亚内罗毕举行的联合国环境大会年会(2022年2月28日至3月2日)上,各国将着手设立谈判委员会,负责推进关于塑料污染的全球条约的工作,目标是在2023年前结束谈判。新协议的确切法律形式和范围仍有待确定。海洋和陆地上已有大量减缓塑料影响的努力,但其中许多在议题和司法管辖区之间较为分散。新条约可能会向市场发出关于这一重大环境挑战的明确信号,不过在此过程中,利益相关方的磋商至关重要。

3. 世界循环经济论坛

2022年10月,基加利将主办非洲首届世界循环经济论坛,汇聚公共和私营部门的合作伙伴,重点推动非洲向循环经济的公正转型——非洲是许多供应链的起点和终点所在的大陆。该地区在这一方面的行动已加速推进,最近成立的非洲循环经济联盟,以及越来越多将循环经济纳入其气候战略和发展规划的政府,也推动了相关进展。该地区的循环商业模式也正在兴起。

世界循环经济论坛可以强调新兴经济体和发达经济体都需要转向循环解决方案,并从不同视角审视自然资源管理和贸易问题。

4. 政策提案

欧盟正在制定贸易与可持续发展交汇领域的新规则,不过其中一些规则将引发争议。

2021年7月,欧盟委员会发布了一项关于碳边境调节机制(CBAM)的立法提案,旨在防止碳泄漏,即由于本国碳价较高而导致生产转移到国外的现象。目前的草案将对铁、钢、水泥、化肥、铝和电力进口产品适用与生产相关的碳成本。欧洲议会已对提案的修改提出意见,其环境委员会预计将于4月进行表决。欧盟的谈判伙伴将密切关注事态发展。欧盟委员会还将发布一项提案,要求企业对供应链中的环境和劳工影响进行具有约束力的尽职调查。

此外,欧盟委员会将以其《循环经济行动计划》为基础,在初步磋商后发布可持续纺织品战略草案和可持续产品政策。这些举措的重点是在价值链中实现闭环,并提高可追溯性和透明度。

2022年是欧盟分类法(EU taxonomy)的重要一年,旨在扩大可持续投资规模并实现欧盟绿色新政目标。关于环境目标的“授权法案”计划于今年夏季发布,其内容尤其涉及循环经济和污染预防等。

5. Stockholm+50

2022年6月2日至3日,一场全球环境会议将在瑞典斯德哥尔摩举行,以纪念1972年联合国人类环境会议。各国、企业和组织将齐聚一堂,讨论如何应对气候、生物多样性和污染危机。可持续供应链在其中发挥着至关重要的作用,辩论的一个关键问题可能是如何在确保持续发展机遇的同时最大限度地减少环境影响。如需预览,请收看关于供应链可持续性的辩论,该辩论将于2022年3月2日举行,与会者包括资深企业代表和政策制定者。

这五项进展是关于如何构建更好贸易的持续对话的重要组成部分。这绝非易事,但汇集各地区、各行业和公民社会所有利益相关方的意见始终至关重要。随着我们密切关注事态发展,有一点可以确定:人们越来越重视构建可持续价值链,这有助于建设一个循环、气候中和的世界,这是一件好事。

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