一年前，在其 《全球议程展望》中，世界经济论坛将“持续性结构性失业”列为 2014年值得关注的十大全球趋势之一。据论坛领导人称，失业排在第三位，是比气候变化或网络安全更重要的全球趋势。
今年，“持续性无就业增长”上升一位，位列 全球第二，再次超过水资源压力、民族主义抬头和极端天气等问题。
这一展望令观察人士困惑，因为在一些主要经济体，尤其是美国，就业形势远比去年乐观。2013年， 美国失业率 在12个月中有11个月高于7%。在2014年和2015年两届会议之间的一年里，美国月度失业率甚至一次也没有超过7%，并且连续六个月低于6%。在G20国家中，失业率 低于7% 的有14个。
那么，如果一些地区的就业形势正在改善，为什么论坛领导人却将失业列为2015年比2014年更紧迫的问题？
原因很简单：北美和亚洲就业增长回升，掩盖了全球失业率正在上升这一事实。国际劳工组织（ILO）在1月报告称，全球失业人数到 2019年将超过2.12亿，高于目前的2.01亿。
令人担忧的全球趋势
金融增长放缓、政治动荡和收入不平等加剧，都在助长这一全球趋势。欧元区（意大利失业率为12%，西班牙为24%）、北非和中东等地区受到的冲击尤为严重。不出所料，年轻人、职业技能较少或受教育程度较低的人也受到了特别大的影响。
未来约10年内，几乎 无论采用哪种比较方式 ，将预计新增职位数量与全球劳动力规模相比，都会发现严重的就业岗位缺口。这还没有计入各地区就业状况持续倒退的情况。一些地区的失业问题停滞或恶化的时间越长，全球长期前景就越严峻。
因此，商业和经济趋势的观察者与参与者不应被美国等地改善的本地就业数据分散注意力。这些数据无疑是好消息，但远不足以反映危机的全貌。
《 全球议程展望 》曾询问各方领导人，可以采取哪些措施应对、缓解和解决失业挑战，共收到18项答复（六个地区各三项）。“创造就业岗位”（六个地区都提到）以及“改善教育”和“促进创新”是排名前三的答案。
私营部门与创造就业
许多人可能认为，创造就业、改善教育和促进创新等大规模工作完全属于公共部门的职责。关于究竟是私营部门还是公共部门真正推动就业创造，以及创新和教育在多大程度上能够相互强化、激发或放大这些努力，经济和政治领域仍存在尚未解决的争论。
即便如此，政府无疑能够并且将会在这些领域发挥巨大作用。但具有讽刺意味的是，美国和日本等地改善且容易造成误导的就业形势，可能会让政府领导人不再进行这些投资，而不是促使他们加大投资。这意味着，私营部门将不得不在应对全球失业问题上继续发挥日益重要的作用。（我有意使用“继续”一词，因为在许多方面，私营部门早已在这些领域取得进展。）
我对这些私营部门的努力，以及创造就业、改善教育和促进创新等领域有着独特的视角，部分原因是我参与运营的组织—— 创业教育网络——正致力于这一领域。
我们自身就是私营部门的参与者——一家总部位于美国的国际非营利组织。我们与各类慈善机构、营利性企业和全球品牌合作，通过教授创业来改善教育；创业能够促进创新，进而创造就业岗位。
创业思维
自1987年以来，我们一直向处于不利境地、资源不足的社区中的年轻人传授创业知识。在我们的项目中，他们运用数学和沟通技能制定商业计划，并通过实践学习。他们开发新产品，买卖商品，设计营销和品牌推广活动。
同样重要的是，利用创业教育向年轻人传授一系列认知和非认知技能，例如发现机会、承担安全风险以及在失败后坚持下去的能力。研究人员将这些技能和行为称为创业思维；它是创新和企业创立的关键因素。
当然，这一点很重要，因为 研究还表明 ，几乎所有新岗位都是由年轻的新创公司创造的，而非由较早成立的成熟企业创造。新公司意味着新岗位。
在创造新岗位的同时，创业思维也有助于填补已有空缺，因为创业过程中学到的技能正是21世纪劳动力所需的技能。许多大型雇主的 调查 和 研究显示，能够合作、清晰自信地沟通、表现出坚韧和灵活性的年轻人需求旺盛。
因此，通过私营部门的创新和投资，教授创业的学校正在向年轻人传授一系列鼓励并奖励创新的技能，从而促成创造就业岗位的新企业，并培养更具就业能力的劳动者。
无论是通过我们的网络还是其他服务来开展，教授创业——向年轻人展示如何像企业家一样思考——都是一个能够在全球推广的理念。
要扩大规模，就需要大量投资，而这很可能要来自公共部门；此外，私营部门领导人也需要继续慷慨支持。
这完全可以做到。但现在就该走进学校，开始改变年轻人思考挑战和解决方案的方式。不要等到2020年失业成为首要全球趋势——除非我们扩大规模并推广现有解决方案，否则这种情况完全可能发生。
完整报告《打破失业困局：由企业主导的行动方案》， 可在此处查阅。
作者：肖恩·奥斯本（Shawn Osborne），创业教育网络首席执行官
图片：2012年8月9日，在加利福尼亚州旧金山的一家新开塔吉特零售店，求职者申请300个空缺职位。路透社/Robert Galbraith
