难民意味着商机。这就是投资难民会带来回报的原因

Many refugees possess digital skills or can quickly acquire them.
Many refugees possess digital skills or can quickly acquire them.Image: UN Women/Charity Nzomo
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  • 向难民提供支持与保护既是法律义务和道义责任,也是一项全球公共产品。

  • 但是,随着难民人数增加、国内矛盾加剧以及盈亏考量日益突出,各国和企业为何要期待雇用难民带来的不仅仅是一份善意的满足感?

  • 如果难民在社会和经济层面得到融入,他们便能为社区、劳动力队伍、国内生产总值等带来益处。

难民是福是祸?是益处还是负担?这一尖锐问题曾被提出于2016年针对卡库马难民营的一项联合研究,位于肯尼亚图尔卡纳县。

自那时起,这一问题变得更加紧迫,因为过去13年来,难民人数每年都在增加,原因在于新出现和长期持续的危机。

让难民就业并非易事,原因在于对技能和文凭缺乏认可。与主要为收入和机会而迁移的经济移民不同,难民是为了逃离战争、暴力和迫害。大多数难民最终落脚于中低收入国家,且往往位于经济发展或机会有限的地区。

难民和境内流离失所者人数的增长Image: UNHCR/Statista

向难民提供支持与保护既是法律和道义义务,也是一项全球公共产品。然而,各国政府常常难以在这一全球责任与国内优先事项之间取得平衡。

公众舆论常常聚焦于保障本国公民的就业和公共服务,这使得在经济或社会压力之下将难民纳入政策或项目在政治上变得敏感。企业可能认识到雇用难民的一些好处,但它们也需要考虑盈亏和股东利益。

那么,各国和企业为何要期待雇用难民带来的不仅仅是一份善意的满足感?

1. 消费者青睐此举

由企业联盟“难民合作伙伴”(Tent Partnership for Refugees)委托进行的近期调查表明,人们支持帮助难民的企业。例如,40%的美国受访者表示,他们更愿意向雇用难民的企业购买产品;在欧洲(涵盖七个主要国家),这一比例为51%,并上升至墨西哥的74%。

2. 企业也希望如此

马来西亚雇主联合会与其他在马来西亚经营的商业组织和企业最近敦促政府,允许在联合国难民署注册的难民和寻求庇护者合法工作。它们估计,这一举措每年可使国内生产总值至少增加30亿林吉特(6.76亿美元),并每年带来5000万林吉特(1130万美元)的税收收入。

3. 东道社区也能从中受益

2016年世界银行/联合国难民署研究,考察了卡库马难民营经济对肯尼亚图尔卡纳地区的影响,发现由于难民的存在,地区生产总值永久性增长了3.4%,同时总体就业增长了2.9%。

当然,情况并非一律积极;并非每个人都同等受益,有些人也面临挑战。但报告得出结论称,“难民的存在也增加了东道国图尔卡纳人口的消费、自我报告的收入和资产拥有量”,表明社区总体上明显获益。

4. 工作带来回报

超过55%的难民生活在限制其工作权利的国家。然而,哥伦比亚于2018年向约50万名无证委内瑞拉人授予了合法身份,包括工作许可,结果他们的收入增长了31%,消费增长了60%,而对哥伦比亚人的正规就业影响微乎其微。

5. 难民的经济增长

2024年,世界银行与联合国难民署联合发布的世界银行-联合国难民署报告表明,在拉丁美洲和加勒比地区接收难民最多的国家中,流离失所的委内瑞拉人很可能在2017至2030年间,使GDP增长平均每年提高0.10至0.25个百分点。

6. 双重回报

经济学家菲利普·莱格兰(Philippe Legrain)2016年的一项研究,《难民工作:一项产生经济红利的人道主义投资》,指出难民为东道国带来了显著的经济效益。该研究援引国际货币基金组织的计算指出,欧盟国家在寻求庇护者和难民方面的额外支出,分别使欧盟GDP在2016年提高了0.09%,在2017年提高了0.13%。通过将接纳难民所增加的债务与2015至2020年间对GDP的提振进行比较,该研究认为,每投入一欧元用于难民援助,五年内即可产生近两欧元的经济效益。

7. 让我们走向数字化

莱格兰的研究还指出,难民几乎在经济活动的所有层面都有工作,从低技能或低薪工作,到创造财富(有时还雇用当地人)的新企业,再到科技和工业领域的高技能职位。许多难民拥有数字技能,或能迅速掌握这些技能,从而能够开展远程学习、在线语言教学和编程课程。难民有可能通过网络获得谋生机会,这可能会塑造未来的就业形态。

那么,我们如何释放难民的潜力?阻碍因素是什么,我们又该如何突破?

为经济融入创造法律和实际条件,对于释放难民的潜力至关重要。一旦政府落实了这些条件,解决基础设施的短板就变得至关重要。在世界最贫穷国家,互联互通、交通、电力和信息技术可能十分匮乏;而在教育机会有限的地方,熟练且受过教育的劳动力同样稀缺。这就是为什么联合国难民署正在鼓励建立联盟,由各国、企业、非政府组织、难民、慈善机构、金融机构及其他各方共同携手应对这些挑战,通过推动经济融入、教育、互联互通、气候韧性和融资等其他优先事项。

难民具备技能、资历、决心和创业精神。如果我们能够超越流离失所危机的眼前挑战,看到难民将自身能力贡献于企业和市场的潜力,那么关于是益处还是负担的问题,答案便一目了然。

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