加利福尼亚州的硅谷再次印证了其作为高科技创业和创造财富圣地的地位。但它并非其他地区的政策制定者和创业者可以照搬的就业创造与包容性增长模式——至少在作出一些根本性调整之前并非如此。
毋庸置疑，如今硅谷的发展堪称令人眼花缭乱。风险投资（VC）已接近创纪录高位。一夜之间成为百万富翁、甚至亿万富翁的人越来越多。二十来岁的软件程序员薪酬已达六位数。
这场繁荣推动了加利福尼亚州的经济复苏。加之政治领导层展现出勇气，它使该州得以摆脱看似无望的财政危机。
然而，硅谷那些明星科技公司及其风险投资支持者，聚集在一座与世隔绝的繁荣孤岛上。事实上，向内陆仅行100英里，在加利福尼亚州的中央谷地，失业率仍处于两位数（弗雷斯诺为11.2%，莫德斯托为10.4%），家庭平均收入还不到硅谷核心帕洛阿尔托的一半。如果风险投资家蒂姆·德雷珀那项不切实际的倡议得以成功， 将加利福尼亚州一分为六，硅谷就会成为美国最富裕的州，而中央谷地则会成为最贫困的州。
那么，关键问题在于，如何将硅谷的创业与创新优势用于促进美国腹地的包容性经济增长。在一定程度上，这已经在发生：纳什维尔、辛辛那提、新奥尔良、威奇托和盐湖城等城市中富有远见的创业者，正根据当地条件和机遇调整硅谷的成功秘诀，并在此过程中创造亟需的中产阶级就业岗位。但我们可以、也应该采取更多措施来支持这一趋势。
弗吉尼亚大学米勒中心最近成立了一个委员会（我们中的一位作者莱尼是其成员），以确定通过创业支持创造中产阶级就业岗位的策略。报告提出的构想包括 委员会报告 所列内容，包括 为有意创业者和初创企业提供培训与导师指导 、打造提供支持性基础设施的“生态系统”，以及减少监管壁垒。
报告还强调，为“主街”创业者释放资金的重要性。这些创业者难以获得启动、维持或扩大业务所需的资金，尤其是近期经济衰退导致许多社区银行退出，而他们过去一直依靠这些银行获得信贷。相比之下，硅谷初创企业得到了风险投资基金的大力支持；自20世纪80年代以来，美国投入的风险投资中，有30-35%流向了这些企业。
风险投资不仅集中在美国的一小部分地区；近来，它也倾向于支持 较后期阶段的投资扩张，而不是初创企业的成立。换言之，风险投资基金并不适合支持那些可能创造大量就业岗位、推动当地繁荣，但尚未接近启动十亿美元首次公开募股（IPO）的新企业。
全球经济危机之前，创业者常依靠个人储蓄、信用卡、住房净值贷款，以及朋友和家人的投资来筹集创业资金。然而，自2008年以来，很少有有志创业者能从银行借到大笔资金。而且，大多数人并没有富有的亲戚或同学。
不过，“主街”创业者还有两种重要但尚未充分利用的融资渠道。第一种来自公共部门。在美国，《 社区再投资法案 》（CRA）旨在确保在低收入或中等收入社区吸收存款的银行，将部分收益再投资于这些社区；该法案支持的社区融资规模超过600亿美元，相比之下，去年投入的风险投资为480亿美元。
尽管这些再投资传统上大多流向住房领域，但越来越多的投资者和银行——包括 湾区股权基金、 村庄资本和 罗伯茨企业发展基金 ——正在将CRA资金投向创业者。其他机构——例如 布里奇斯风险投资公司 和 太平洋社区创投公司 ——则利用 社区发展金融机构 和保险公司的资产负债表，扩大向弱势社区初创企业提供的融资资金池。
第二个重要资金来源是私人慈善基金会和社区慈善基金会。按照美国法律，这些基金会每年必须将至少5%的资产捐赠给慈善事业。2012年，此类基金会 发放了约520亿美元 ，用于支持其慈善使命。其7150亿美元资产中的大部分其余部分，则被投向传统投资，以获取回报并扩大资本基础。
但越来越多的基金会——例如 比尔及梅琳达·盖茨基金会、 洛克菲勒基金会和 克雷斯基基金会 ——正在提高用于支持其慈善事业的资产比例。这类投资有助于 加速影响力投资的发展，其目标是同时带来社会和财务回报。遗憾的是，项目相关支出仍 仅占 基金会投入资本的1%，其中用于股权投资的仅为0.05%。
公共部门和慈善机构对本地初创企业的投资已经开始见效，既创造了就业岗位，也带来了财务回报。作为早期先行者， 湾区股权基金从银行、保险公司、养老基金和个人处筹集了7500万美元；创造了约15,000个就业岗位，其中2,218个在低收入和中等收入社区；并为投资者带来了24.4%的年回报率。
政府可以在促进这类投资方面发挥重要作用。首先，应完善有关哪些投资符合CRA要求的规则。同样，正如 美国影响力投资工作组所建议，有关部门应明确免税基金会可从事的投资活动范围。
正如不应削弱硅谷的活力一样，也不应低估美国其他地区的创业潜力。只要获得恰当的激励和慈善资金来源的资助，能够创造就业岗位的创业者就可以成为推动美国各地社区实现更具包容性增长的引擎。
本文由 辛迪加计划合作发表。发表本文并不意味着世界经济论坛认可其中观点。
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作者：劳拉·泰森是加利福尼亚大学伯克利分校哈斯商学院教授。莱尼·门东萨曾任麦肯锡公司董事。
图片：一只传统白炽灯泡。路透社/迈克尔·达尔德。
