近几十年来，流向非洲国家与其他发展中地区的投资流量之间的差距有所扩大。
非洲大陆自由贸易区的《投资议定书》与世界贸易组织的“促进发展的投资便利化”有望重塑各国参与投资的方式。
通过建立一个能够发挥两项协定优势的合作框架，各利益相关方可以推动更有效率、更高效的投资。
在当今相互关联的世界中，国际贸易与投资可以在推动经济增长和繁荣方面发挥关键作用。
在此背景下，两项重要协定已登上全球舞台，有望重塑各国开展投资活动的方式：非洲大陆自由贸易区（非洲大陆自贸区）《投资议定书》以及世界贸易组织（世贸组织）的促进发展的投资便利化（世贸组织IFD）。这些协定看似复杂，但如果得到落实，其在促进经济发展、鼓励可持续外国投资以及为非洲大陆创造新机遇方面的潜力，可以改变国际投资格局。
为使投资更具可持续性、效率和吸引力，非洲大陆自贸区于2023年early通过了《投资议定书》。该议定书符合其通过非洲内部渐进式贸易自由化建立统一市场的目标，并进而改善非洲的营商环境。该投资议定书旨在促进、便利和保护非洲内部投资。它还通过规定投资者对东道经济体承担的若干义务，强调可持续投资。
2023年7月，世贸组织日内瓦成员宣布经过四年的密集磋商，就《促进发展的投资便利化协定》的谈判达成结论。谈判代表表示，该协定可提供一种机制，以简化投资流程并释放经济发展机遇。该协定旨在消除官僚障碍、减少繁文缛节，并促进新兴经济体的外国投资流动更加顺畅，其方式是“提升投资程序的透明度、问责制和良好治理。”
非洲需要推动投资便利化
这两项协定恰逢非洲发展进程的关键时期，该大陆需要每年额外获得约1940亿美元的融资，以在2030年前实现其可持续发展目标。近几十年来，流向非洲国家与其他发展中地区的投资流量之间的差距已扩大。外国直接投资（FDI）可以带来资本投资以及来自非洲熟练投资者和外国投资者的知识转移。在非洲，提高投资便利化方法的有效性十分迫切，但这需要资本投资，以及技术和专有知识。
那么，这两项协定如何协同运作？对两项文书的审查表明，二者在职责上存在明显的交叉点。两项协定的共同之处在于强调可持续投资，换言之，即有助于实现环境保护、经济增长和创造就业等可持续发展目标的投资。尽管世贸组织的IFD侧重于投资便利化，但非洲大陆自贸区的《投资议定书》在此基础上更进一步，纳入投资促进和保护等内容。
两项文书的适用对象也大体相似。世贸组织的IFD旨在帮助发展中国家实现其发展目标，其中许多国家位于非洲。目前，22个非洲国家已成为IFD协定成员，并且只要其他国家准备就绪，就欢迎其加入。
两项文书均被视为推动可持续商业拓展、创造就业以及形成新经济伙伴关系的催化剂，并且均已获得全球投资者的支持。
非洲大陆自贸区与世贸组织的举措可以协同推进
鉴于两项协定的落实都必须有大量资源作为支撑，利益相关方确保这些资源得到高效利用，并通过协同努力创造合力，是合乎情理的。换言之，两项文书可以协同运作，以实现最大影响。这一目标可以通过多种途径实现。
首先，两项文书都需要开展需求评估，以确定各国需要解决的差距。需求评估是将协定从纸面落实到实践的第一步。在需求评估的设计、资源配置和执行方面开展合作，将确保其成果同时服务于非洲大陆自贸区的《投资议定书》和世贸组织的IFD。
需求评估可能需要大量资源且耗时，这一现实意味着受益国、捐助方和国际组织需要就其实施采取联合行动。现在正是捐助方和国际利益相关方加大支持力度、提供必要资源和专业知识的最佳时机，以加快这些变革性协定的落实，并推动非洲大陆实现可持续经济增长。
其次，能力建设是两项协定的核心，这为合作提供了另一个机会。此类合作可以促进专业知识和最佳实践的分享，丰富非洲大陆自贸区和世贸组织的能力建设举措。通过协同开展能力建设工作，非洲大陆自贸区与世贸组织可以共同营造有利于可持续投资的环境，而这对非洲大陆的经济增长和发展至关重要。
第三，两项文书在适用范围上的差异为协同增效提供了另一个机会。世贸组织的IFD更广泛地关注全球外国直接投资流动，而非洲大陆自贸区的投资议定书则主要关注非洲内部投资。这些范围上的差异具有互补性，因为非洲大陆自贸区可以在IFD止步之处继续推进。换言之，旨在促进非洲内部投资流动的改革举措，可以通过IFD扩展至非洲以外的投资流动。IFD可以提供最低限度的投资便利化标准，有助于加快大陆内外的投资，以促进可持续发展。
认识到与可持续发展目标保持一致的必要性
两项文书都强调可持续发展，这反映出使投资流动更好地与发展目标相一致的迫切性。人们普遍认为，外国直接投资的经济、社会和环境影响需要纳入考量，以确保其有助于实现可持续发展目标。非洲大陆自贸区的《投资议定书》对此采取了更为全面的做法，对潜在投资者和现有投资者规定了更为详细的义务。非洲大陆自贸区议定书所载的详细程度可以为其他协定提供指导和框架。每项文书的实施过程中所汲取的经验教训，也将对另一项文书的落实极具参考价值，从而为相互学习提供空间。
总之，非洲大陆自贸区的《投资议定书》与世贸组织的IFD之间的协同潜力，为推动非洲可持续投资提供了一条充满希望的途径。两项文书均可独立促进可持续投资便利化，但若在需求评估、能力建设以及利用二者在可持续投资方面的协同效应上采取协调一致的方式，则可以显著放大其影响。
通过建立一个能够发挥两项协定优势的合作框架，各利益相关方可以推动更有效率、更高效的投资便利化进程。前路需要所有相关方共同努力，探索并发挥非洲大陆自贸区与世贸组织IFD所蕴含的合作潜力，为可持续投资奠定更好的基础，推动非洲迈向更大的经济繁荣。
