在过去十年中，关于伊朗核问题的讨论遮蔽了一场更有意思的辩论，即伊朗非核经济的潜力。这一潜力一旦实现，很可能重新书写中东与中亚地区的政治与经济发展故事。
最有意思、尚待讲述的故事，并不关乎核弹，而在于一千项较小的、有益的 技术 ，它们将缓慢但切实地改变伊朗的未来，或许还会影响周边地区。随着制裁有望解除，伊朗的商业技术行业正处于历史性的十字路口。
在政府前所未有的 最高层级支持下，伊朗很可能成为区域性科技与科学领先国家。但在一个30岁以下人口占60%的国家，若无某种形式的社会解放，创新便无从实现。伊朗科学与技术能力的悖论，正是沿着这一脉络展开的。
以下是塑造该行业未来的六大趋势：
政府在研发方面的支出
伊朗的核计划只是政府更大规模科学支出组合中的一部分。尽管面临制裁，研发（R&D）支出在纳米技术、生物技术、干细胞研究、遗传学、化学工程、航空航天研究、农学、激光通信系统、计算机科学与电子学等领域建立了国家能力，成效显著。2016至2021年间，政府把技术发展列为三项最重要的 国家优先事项 之一。随着制裁松动、政府财政空间扩大， 研发预算 已定目标为到2030年增长400%，达到GDP的4%。若这些数字成为现实，伊朗很可能成为跨行业商业技术发展的区域领导者。
初创企业融资与孵化
伊朗的初创企业已开始吸引全球科技投资者的认真关注。该国仅有三家风险投资公司，且只有少数政府项目支持 中小企业，向外国投资者开放将使在该国开展业务容易得多。然而，伊朗的初创企业不仅需要资金：它们还将受益于跨行业无限制地获取新技术。随着国际科技公司争相 在伊朗设立业务，科技创业者的创意视野很可能随之拓宽。本地初创企业多年来只能梦想实现的目标，将在一夜之间变得切实可行。更精密、灵活且富有创新性的商业模式，将可供伊朗创业者选用的初创方案库使用。
留住伊朗人才
尽管伊朗是全球教育支出最多的国家之一，企业主仍难以招聘到熟练工人。每年约 政府社会支出的20% 用于教育，且十多年来，该国在这一领域的平均投入占其GDP的 4.5% 。这使伊朗位列教育支出最多的国家之列。但另一方面，该国也面临全球最严重的人才外流问题之一。每年约 15万名专家 移居国外，据某些估算，其造成的损失是该国石油销售收入的两倍。为年轻的伊朗人回国创造合适环境，一直是哈桑·鲁哈尼总统政府的首要任务。尽管解除制裁可能促使部分人回国，但要确保伊朗科技行业拥有其前进所需的年轻有远见的人才与开拓者，仍需做出更多努力。
让创业精神融入社会
创新深深植根于伊朗文化之中，但创业本身并非如此。政府与私营部门的传统工作，仍被社会视为最稳妥的谋生选择。要将伊朗丰富多样的科研成果推向市场，需要更多的风险承担。但在中低收入家庭出身的有才华创业者中，很少有人在失败时能依靠社会安全网。Iran Entrepreneurship Association等本土非政府组织正试图通过组织 宣传活动 ，并支持相关政策，旨在为伊朗青年营造更好的创业环境。其中一例是近期一项全国性合作，计划在未来三年内组织100场 创业周末 活动。学生和年轻创业者如今可以试验其商业构想，并在做出任何重大人生决定之前获得辅导与指导。
进一步推进互联网改革
伊朗是中东和中亚地区移动电话与互联网用户数量最多的国家。然而，它仍是全球数字赋能程度最低的国家之一。过度的政府审查造成了一种虚拟的人才外流：互联网内容与资源被托管在境外，而非留在国内促进经济活动。除审查之外，高价且低质量的通信服务也使企业难以与国内及邻国的客户保持联系。尽管如此，过去两年间，部分互联网改革已加速推进。鲁哈尼总统政府已撤销了限制 网络速度 的措施（针对住宅用户），并向该国两大主要移动运营商发放了3G和4G牌照。要让该国充分释放科技行业创新的商业潜力，仍需做出更多努力。
打造另一种叙事
连接人与赋能人之间存在巨大差异，但二者往往相辅相成。伊朗的温和派与改革派都已认识到，为技术发展打造与政权相契合的叙事至关重要。显而易见，伊朗的科技行业具备成为世界领先所需的全部要素。但究竟如何在传统与科学卓越之间把握分寸，则取决于伊朗人民及其领导层的选择。
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作者：Joulan Abdul Khalek，世界银行政策专家
图片：2011年2月15日，一名计算机工程师在德黑兰一家互联网服务提供商处检查设备。REUTERS/Caren Firouz
