为什么城市开始重视步行

People walk in central Athens December 14, 2009. Greek Prime Minister George Papandreou will outline economic policies late on Monday, aiming to reassure markets and EU partners demanding specific ways to cut deficits threatening to sink the euro zone's weakest member. REUTERS/Yiorgos Karahalis (GREECE - Tags: BUSINESS)
Cities that prioritise getting about by foot encourage people to interact and help communities thrive.Image: REUTERS/Yiorgos Karahalis
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上个世纪,随着汽车的需求通常优先得到考虑,城市规划者越来越少关注人们在城市中漫步的能力。

尽管城市仍常常体现出对机器而非步行者的偏好,但世界各地都有一些运动,旨在扭转这一局面。

以墨尔本规划项目为例,该项目以“20分钟生活圈”为核心理念——即居民在澳大利亚这座城市的郊区,可以在距家20分钟步行、骑行或乘坐公共交通的范围内满足大部分日常需求。

“以人而非仅以汽车为中心组织城市,在商业和经济上都具有建设性,”JLL澳大利亚和新西兰首席执行官Stephen Conry表示。“除了对我们的健康、社区和环境有益外,将城市更多地围绕步行来规划也有充分的理由。”

可步行性作为一个概念是全球性现象。巴塞罗那正在将以汽车为导向的街道改造为可步行、功能混合的公共空间。汉堡计划将其40%的土地面积改造为相互连通、禁止汽车通行的绿地空间。纽约市在一项城市更新计划中将“以街道空间换取座位空间”,其中包括将时代广场部分路段改为步行区。

优先考虑步行、骑行或公共交通出行的城市,“能够鼓励人们互动,并帮助社区繁荣发展,”Conry表示。“更多的户外时间有益于人们的福祉,街道上汽车减少意味着呼吸的空气更加清新。”

美国城市学家Christopher B. Leinberger是美国“可步行城市主义”的主要倡导者,他也支持这一经济层面的论证。他对美国大都会市场的研究表明,除了办公、零售和住房租金在可步行邮编区域整体上明显更高,且增长速度快于依赖汽车的郊区之外,这些地区的中等收入家庭交通成本更低,获得工作的机会也优于可步行性较差地区的家庭。

Image: Christopher B. Leinberger与Tracy Hadden Loh

商业效益

作为墨尔本规划项目的一部分,研究与倡导机构Victoria Walks与地方政府合作,评估了墨尔本多个郊区的可步行性。

该机构的创始执行官Ben Rossiter表示,社区居民强烈支持提升可步行性。

“反响非常积极。人们希望居住在可步行性更强的社区,不必依赖汽车,”他说。“房地产行业越来越多地以步行指数来推广房产,因为他们知道步行指数越高,房产越好卖。”

步行指数是一个介于1至100之间的数字,用于评估某一建筑或区域的可步行性。对于建筑物而言,算法会根据其与最近配套设施的距离给予相应分值。对于区域而言,该指数反映的是人们可以步行到达的场所数量。场所越多,指数越高。

研究表明,步行指数为80的办公或零售建筑,每平方米价值比指数为20的建筑高出54%。

市中心社区的步行指数往往高于郊区。

Rossiter将责任归咎于第二次世界大战后的城市规划,当时机动车的迅速普及使得“我们围绕汽车而非人来建设城市”。

“情况非常复杂,但我认为几十年来,政府并没有真正围绕未来的发展进行规划。它们在人口激增和城市蔓延面前措手不及,”他说。

“我们一直不断向外扩张,而没有采取更为欧洲式的紧凑型城市模式,如果你愿意这样说的话,”他说。

工程与设计公司Arup的澳大拉西亚城市负责人Tim Williams对此表示认同:“直到最近五年,我们才开始在澳大利亚城市中建设可步行性。在此之前,我们实际上一直延续着上世纪50年代至90年代那种以汽车为基础、低密度蔓延式的开发模式。规划者之间已逐渐形成共识,我们不能再这样发展下去了。”

健康与福祉

可步行城市对整体健康和环境具有巨大的积极作用。Arup与Victoria Walks的研究显示,如果墨尔本和吉朗地区距离不足1公里的短途私家车出行中有一半改为步行,每周将减少240万次车辆出行。

因此,Rossiter表示,城市设计至关重要。街道需要人行横道和行人信号灯;社区应配备商店、学校和娱乐设施等各类配套;公共公园必须弥补住宅街区规模较小的不足。

“这是三大关键要素:连通性、密度和目的地,并以安全且宜人的良好步行环境为基础,”Rossiter表示。

许多欧洲老城在汽车出现之前就已建成,本身就对步行友好,但要达到如此高的标准并不容易。因此,Williams和Rossiter都建议澳大利亚可以借鉴北美的模式。那里的城市通常需要扭转其不可步行的状况。

“美国城市正开始摆脱郊区蔓延的发展模式,因此你会看到,现在加利福尼亚州的洛杉矶、圣地亚哥等地有更多的大型公共交通项目,”Williams说。

例如,纽约的限速已降至每小时20英里(32公里)。

“我们过去认为以汽车为基础的城市与澳大利亚城市颇为相似,而现在这些城市正开始转向以大众交通为基础、适宜步行的模式,”他说。

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